Sau thời điểm đóng thầu, việc mở thầu được tiến hành công khai và biên bản mở thầu được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Đây là tài liệu đầu tiên nhà thầu đối chiếu để biết thông tin E-HSDT của mình và của các nhà thầu khác đã được ghi nhận thế nào. Bài viết này hướng dẫn đọc biên bản mở thầu điện tử theo Điều 28 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP.
Theo điểm a khoản 4 Điều 28, việc mở thầu phải công khai và bắt đầu ngay trong thời hạn 02 giờ kể từ thời điểm đóng thầu. Các thông tin cơ bản của từng E-HSDT được đọc và ghi vào biên bản; biên bản mở thầu được đăng tải trên Hệ thống trong thời hạn 24 giờ kể từ thời điểm mở thầu (điểm b khoản 4 Điều 28).
Các số liệu dưới đây là tình huống minh họa, không phải hồ sơ của một gói thầu thực tế. Giao diện Hệ thống có thể thay đổi theo phiên bản. Kiểm tra nội dung: 30/7/2026.
Các trường thông tin trong biên bản mở thầu và cách đọc
Biên bản mở thầu ghi các thông tin được đọc công khai khi mở thầu. Bảng dưới đây giải thích ý nghĩa và điều nhà thầu cần đối chiếu — cũng như điều chưa thể kết luận từ biên bản.
| Trường thông tin | Ý nghĩa | Nội dung cần đối chiếu | Điều chưa thể kết luận |
|---|---|---|---|
| Mã, tên gói thầu | Xác định đúng gói thầu | Khớp gói mình dự thầu | — |
| Thời điểm đóng thầu / mở thầu | Mốc pháp lý của quá trình | Mở thầu trong 02 giờ sau đóng thầu | — |
| Danh sách nhà thầu | Các E-HSDT nhận trước đóng thầu | Có tên nhà thầu của mình | Chưa biết ai đủ điều kiện |
| Tham dự độc lập / liên danh | Hình thức tham dự | Đúng như hồ sơ đã nộp | — |
| Giá dự thầu | Giá ghi trong đơn dự thầu | Khớp giá mình đã nộp | Giá thấp nhất chưa chắc trúng |
| Giá trị giảm giá (nếu có) | Thư giảm giá công khai khi mở thầu | Giảm giá của mình được ghi nhận | Giảm giá không công khai sẽ không được xem xét |
| Thời gian hiệu lực E-HSDT | Hiệu lực hồ sơ | Đúng yêu cầu E-HSMT | — |
| Thời gian thực hiện gói thầu | Cam kết tiến độ | Đúng hồ sơ | — |
| Bảo đảm dự thầu | Giá trị, hiệu lực bảo đảm dự thầu | Đúng yêu cầu E-HSMT | Chưa kết luận tính hợp lệ tổng thể |
Ba điều biên bản mở thầu chưa nói lên
Đọc biên bản mở thầu dễ dẫn tới suy đoán sai nếu không nắm ba nguyên tắc:
- Biên bản mở thầu không phải kết quả lựa chọn nhà thầu. Đây chỉ là công khai thông tin cơ bản của các E-HSDT nhận được, chưa qua đánh giá.
- Giá dự thầu thấp nhất chưa đồng nghĩa trúng thầu. Hồ sơ còn phải qua đánh giá tư cách hợp lệ, năng lực, kỹ thuật, tài chính và xếp hạng.
- Thông tin mở thầu chưa phải kết luận đánh giá về tư cách, năng lực, kỹ thuật hay tài chính của bất kỳ nhà thầu nào.
Đối chiếu biên bản với hồ sơ đã nộp
Việc đọc biên bản có giá trị nhất khi nhà thầu đối chiếu thông tin của chính mình với hồ sơ đã nộp: giá dự thầu, giảm giá, hiệu lực hồ sơ, bảo đảm dự thầu. Nếu mọi thông tin khớp, nhà thầu chờ quá trình đánh giá. Cách kiểm soát tính nhất quán của giá trước khi nộp xem bài giá dự thầu trên Hệ thống khác file đính kèm phải xử lý thế nào; lưu ý về bảo đảm dự thầu xem bài bảo đảm dự thầu trong đấu thầu.
Khi phát hiện thông tin không khớp
Nếu thông tin của mình trong biên bản mở thầu khác với hồ sơ đã nộp, cần bình tĩnh xác định nguyên nhân trước khi kết luận:
- Lưu bằng chứng: chụp/lưu biên bản mở thầu, đối chiếu với bản E-HSDT đã nộp và bằng chứng nộp.
- Nếu là lỗi kỹ thuật của Hệ thống (hiển thị sai), phản ánh theo kênh hỗ trợ kỹ thuật của Hệ thống — khác với việc kiến nghị nội dung.
- Nếu là vấn đề nội dung/quy trình ảnh hưởng quyền lợi, cân nhắc cơ chế làm rõ hoặc kiến nghị đúng trình tự.
- Nếu chưa rõ, chờ kết quả đánh giá; nhiều thông tin sẽ được làm rõ trong quá trình đánh giá và ở KQLCNT.
Không suy đoán, không công khai thông tin bảo mật
Biên bản mở thầu chỉ công khai các thông tin cơ bản theo quy định; các nội dung khác trong hồ sơ dự thầu của nhà thầu khác không được tiết lộ. Nhà thầu không nên suy đoán hoặc lan truyền thông tin chưa được công khai chính thức, tránh rủi ro pháp lý và ảnh hưởng uy tín.
Ví dụ minh họa một biên bản mở thầu
Tình huống minh họa, không phải dữ liệu của một gói thầu thực tế. Số liệu chỉ nhằm giải thích cách đọc.
| Mục | Giá trị minh họa |
|---|---|
| Tên gói thầu | Gói thầu minh họa số 01 |
| Thời điểm đóng thầu | 10:00 ngày X |
| Thời điểm mở thầu | 10:30 ngày X (trong 02 giờ sau đóng thầu) |
| Nhà thầu A | Giá dự thầu 10,0 tỷ; giảm giá 2%; bảo đảm dự thầu hợp lệ; hiệu lực E-HSDT 90 ngày |
| Nhà thầu B (liên danh) | Giá dự thầu 9,8 tỷ; không giảm giá; bảo đảm dự thầu hợp lệ |
| Nhà thầu C | Giá dự thầu 10,2 tỷ; giảm giá 5%; bảo đảm dự thầu hợp lệ |
Đọc ví dụ trên: nhà thầu B có giá thấp nhất khi mở thầu, nhưng chưa thể kết luận B trúng thầu — còn phải đánh giá tư cách, năng lực, kỹ thuật; và giá của C sau khi trừ giảm giá 5% có thể thấp hơn. Con số khi mở thầu chỉ là điểm khởi đầu, không phải kết quả.
Quy trình đối chiếu biên bản với hồ sơ đã nộp
- Mở lại bản E-HSDT đã nộp và bằng chứng nộp;
- Kiểm tra giá dự thầu trong biên bản khớp giá đã nộp;
- Kiểm tra giá trị giảm giá được ghi nhận (thư giảm giá không công khai sẽ không được xem xét);
- Kiểm tra thời gian hiệu lực E-HSDT;
- Kiểm tra giá trị, hiệu lực bảo đảm dự thầu;
- Chụp/lưu biên bản mở thầu làm bằng chứng;
- Ghi lại các điểm cần theo dõi và chờ kết quả đánh giá.
Năm tình huống thường gặp khi đọc biên bản
- Giá trên biên bản khác file của mình: đối chiếu lại bản đã nộp; nếu là hiển thị sai của Hệ thống thì phản ánh kỹ thuật, nếu là lỗi nhập của mình thì lưu ý cho các gói sau. Xem bài giá dự thầu trên Hệ thống khác file đính kèm.
- Giảm giá không hiển thị như dự kiến: kiểm tra thư giảm giá đã được nộp và công khai đúng cách chưa; giảm giá không công khai trong biên bản mở thầu sẽ không được xem xét.
- Bảo đảm dự thầu cần kiểm tra: đối chiếu giá trị, hiệu lực với yêu cầu E-HSMT. Xem bài bảo đảm dự thầu.
- Liên danh hiển thị thiếu thông tin: ghi nhận để theo dõi; nhiều nội dung sẽ được làm rõ trong đánh giá.
- Chưa thấy biên bản sau mở thầu: biên bản được đăng tải trong 24 giờ kể từ thời điểm mở thầu; nếu quá thời gian này mà chưa thấy, kiểm tra lại trên Hệ thống.
Bốn loại thông tin dễ nhầm: biên bản mở thầu, đánh giá, kết quả, hợp đồng
- Biên bản mở thầu: công khai thông tin cơ bản của E-HSDT ngay sau đóng thầu.
- Kết quả đánh giá: quá trình nội bộ (tư cách, năng lực, kỹ thuật, tài chính, xếp hạng), thể hiện trong báo cáo đánh giá.
- Kết quả lựa chọn nhà thầu: văn bản chính thức sau phê duyệt.
- Hợp đồng: ký kết sau khi hoàn thiện hợp đồng, là bước sau cùng.
Dấu hiệu đã đọc và đối chiếu xong biên bản
- Dữ liệu của mình trong biên bản khớp hồ sơ đã nộp;
- Đã lưu biên bản mở thầu làm bằng chứng;
- Đã ghi nhận các điểm cần theo dõi;
- Không nhầm kết quả mở thầu với kết quả lựa chọn nhà thầu.
Sau biên bản mở thầu là gì?
Sau khi mở thầu, hồ sơ bước vào giai đoạn đánh giá; chủ đầu tư có thể yêu cầu làm rõ E-HSDT — xem bài xử lý yêu cầu làm rõ E-HSDT sau thời điểm đóng thầu. Kết quả chính thức chỉ có khi chủ đầu tư phê duyệt và thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu — xem bài cách tra cứu kết quả lựa chọn nhà thầu trên Hệ thống. Toàn bộ chuỗi việc cần theo dõi sau khi nộp xem bài sau khi nộp E-HSDT, nhà thầu cần theo dõi những thông báo nào.
Trường hợp doanh nghiệp cần hỗ trợ đối chiếu biên bản mở thầu với hồ sơ đã nộp hoặc rà soát hồ sơ dự thầu, có thể gửi thông tin để được tư vấn rà soát hồ sơ dự thầu. Liên hệ Hotline 0904.889.859 (Ms.Hoa). Tổng hợp các tình huống đấu thầu qua mạng xem trung tâm xử lý sự cố và hướng dẫn đấu thầu qua mạng.
Mở thầu với gói áp dụng một giai đoạn hai túi hồ sơ
Với gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ (thường gặp ở gói tư vấn và một số gói khác), việc mở thầu diễn ra hai lần và có hai biên bản khác nhau:
- Mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật trước, ngay sau thời điểm đóng thầu; lập biên bản mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật và đăng tải trong 24 giờ.
- Mở hồ sơ đề xuất về tài chính sau, chỉ đối với các nhà thầu đã được đánh giá đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật; lập biên bản mở hồ sơ đề xuất tài chính và đăng tải trong 24 giờ.
Do đó, nếu tham dự gói hai túi hồ sơ, nhà thầu cần hiểu: giá dự thầu chỉ được công khai ở lần mở hồ sơ tài chính, và chỉ khi hồ sơ kỹ thuật của mình được đánh giá đạt. Việc chưa thấy giá của mình được công khai ngay không có nghĩa là bị loại — cần theo dõi thông báo danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật.
Quyền tham dự và giới hạn của nhà thầu tại lễ mở thầu
Việc mở thầu được tiến hành công khai trước sự chứng kiến của đại diện các nhà thầu tham dự, nhưng không phụ thuộc vào sự có mặt hay vắng mặt của nhà thầu — hồ sơ vẫn được mở theo quy định. Nhà thầu có quyền tham dự và đối chiếu thông tin của mình, nhưng có các giới hạn: không được yêu cầu tiết lộ nội dung trong hồ sơ dự thầu của nhà thầu khác ngoài các thông tin được công khai khi mở thầu; chủ đầu tư, tổ chuyên gia cũng không được tiết lộ thông tin đó. Biên bản mở thầu được ký xác nhận bởi đại diện chủ đầu tư và các nhà thầu tham dự lễ mở thầu.
Đọc sâu ba trường quan trọng nhất
Ba trường dưới đây thường quyết định cách hiểu kết quả về sau, nên đọc kỹ:
- Giá dự thầu và giá trị giảm giá: giá công khai khi mở thầu là giá ghi trong đơn dự thầu; giảm giá chỉ được xem xét nếu thư giảm giá được công khai trong biên bản mở thầu. Giá sau khi trừ giảm giá mới phản ánh mức chào thực tế — vì vậy nhà thầu có giá gốc cao hơn nhưng giảm giá nhiều vẫn có thể cạnh tranh.
- Thời gian hiệu lực E-HSDT: phải đáp ứng yêu cầu của E-HSMT; nếu hiệu lực ngắn hơn yêu cầu, hồ sơ có thể bị đánh giá không hợp lệ.
- Bảo đảm dự thầu: đối chiếu giá trị và hiệu lực với yêu cầu E-HSMT; đây là nội dung dễ khiến hồ sơ bị loại sớm nếu sai sót.
Việc kiểm soát tính nhất quán của giá giữa Hệ thống và file trước khi nộp giúp tránh sai lệch tại thời điểm mở thầu — xem bài giá dự thầu trên Hệ thống khác file đính kèm.
Văn bản sử dụng trong bài
- Nghị định số 214/2025/NĐ-CP: điểm a, điểm b khoản 4 Điều 28 (mở thầu công khai trong 02 giờ; trình tự đọc thông tin; biên bản mở thầu ký xác nhận và đăng tải trong 24 giờ); quy định thư giảm giá không công khai trong biên bản mở thầu sẽ không được xem xét; Điều 33 (kết quả lựa chọn nhà thầu).
- Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (sửa đổi, bổ sung theo Luật số 57/2024/QH15 và Luật số 90/2025/QH15).
Nội dung mang tính hướng dẫn tham khảo; số liệu là tình huống minh họa. Giao diện Hệ thống có thể thay đổi. Kiểm tra nội dung: 30/7/2026.
