Câu hỏi “gói thầu này có bắt buộc phải đấu thầu qua mạng không” tưởng đơn giản nhưng lại là nơi nhiều người vẫn dùng thông tin cũ. Trước đây từng có lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng theo tỷ lệ tăng dần qua từng năm; quy định đó không còn là căn cứ hiện hành. Bài viết này trình bày phạm vi áp dụng đấu thầu qua mạng theo quy định đang có hiệu lực: Điều 50 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (sửa đổi, bổ sung theo Luật số 57/2024/QH15 và Luật số 90/2025/QH15) và Điều 98 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP.
Đây là bài xác định phạm vi bắt buộc; các thao tác cụ thể (đăng tải thông báo, lập E-HSMT, tìm kiếm gói thầu) đã có trong các bài liên quan. Sự khác nhau giữa đấu thầu cơ bản và đấu thầu qua mạng xem bài đấu thầu cơ bản và đấu thầu qua mạng khác nhau thế nào. Tổng quan quy trình xem bài đấu thầu qua mạng là gì.
Căn cứ hiện hành: từ 01/01/2025 áp dụng với tất cả gói thầu
Theo khoản 1 Điều 50 Luật Đấu thầu, đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh trong nước phải thực hiện trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo lộ trình: đến hết ngày 31/12/2024 thực hiện theo quy định của Chính phủ; và từ ngày 01/01/2025, áp dụng đấu thầu qua mạng đối với tất cả các gói thầu, trừ trường hợp không đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định tại khoản 5 Điều này.
Cụ thể hóa quy định trên, Điều 98 Nghị định 214/2025/NĐ-CP quy định: tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với toàn bộ (100%) gói thầu thuộc dự án đầu tư, dự toán mua sắm áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh trong nước thuộc lĩnh vực hàng hóa, xây lắp, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn, hỗn hợp — trừ gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn hai túi hồ sơ và đấu thầu quốc tế.
Điểm mấu chốt cần cập nhật: không còn khái niệm “tỷ lệ phần trăm gói thầu qua mạng theo từng năm” như lộ trình cũ. Từ 01/01/2025, mặc định là 100% đối với các hình thức và lĩnh vực nêu trên. Ai vẫn viện dẫn ngưỡng giá trị hay tỷ lệ cũ là dùng căn cứ không còn hiệu lực.
Nhóm gói thầu thuộc diện đấu thầu qua mạng
Từ căn cứ trên, gói thầu thuộc diện phải tổ chức đấu thầu qua mạng khi hội đủ:
- Hình thức lựa chọn nhà thầu: đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, hoặc chào hàng cạnh tranh.
- Phạm vi: trong nước.
- Lĩnh vực: hàng hóa, xây lắp, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn, hỗn hợp.
Khi đủ ba điều kiện này, gói thầu phải tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng — không phụ thuộc giá trị gói thầu lớn hay nhỏ.
Các trường hợp ngoại lệ
Không phải mọi gói thầu đều qua mạng. Theo Điều 98 Nghị định 214/2025/NĐ-CP và khoản 5 Điều 50 Luật Đấu thầu, các trường hợp không thuộc diện tổ chức đấu thầu qua mạng (hoặc không đấu thầu trên Hệ thống) gồm:
- Gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn hai túi hồ sơ.
- Đấu thầu quốc tế.
- Những trường hợp không đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định của Chính phủ (khoản 5 Điều 50 Luật; quy định chi tiết tại Nghị định 214/2025/NĐ-CP), ví dụ các gói thầu có nội dung thuộc phạm vi bảo mật theo quy định.
Ngoài ra, các hình thức lựa chọn nhà thầu khác (như chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp, tự thực hiện, lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt) có quy định riêng và không thuộc phạm vi “đấu thầu rộng rãi/hạn chế/chào hàng cạnh tranh trong nước” nêu trên; việc thực hiện trên Hệ thống của các hình thức này theo quy định tương ứng.
| Tiêu chí | Thuộc diện qua mạng | Không/ngoại lệ |
|---|---|---|
| Hình thức | Rộng rãi, hạn chế, chào hàng cạnh tranh | Chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp… (quy định riêng) |
| Phạm vi | Trong nước | Đấu thầu quốc tế |
| Phương thức | Một giai đoạn (một túi/hai túi) | Hai giai đoạn (một túi/hai túi) |
| Tính chất thông tin | Công khai | Thuộc phạm vi bảo mật theo quy định |
Cách xác định trong thực tế
Việc xác định một gói thầu có phải đấu thầu qua mạng hay không được quyết định ngay từ kế hoạch lựa chọn nhà thầu: hình thức, phương thức, phạm vi (trong nước/quốc tế) của gói thầu đã được ghi trong kế hoạch được duyệt. Do đó, cách xác định là đối chiếu gói thầu với ba điều kiện (hình thức, phạm vi, lĩnh vực) và loại trừ các trường hợp ngoại lệ. Khi kế hoạch lựa chọn nhà thầu ghi hình thức đấu thầu rộng rãi/hạn chế/chào hàng cạnh tranh trong nước, phương thức một giai đoạn, không thuộc diện bảo mật, thì gói thầu phải tổ chức qua mạng.
Cây quyết định: gói thầu của bạn có phải đấu thầu qua mạng không?
- Hình thức lựa chọn nhà thầu là gì? Nếu là rộng rãi, hạn chế hoặc chào hàng cạnh tranh → tiếp tục. Nếu là chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp… → theo quy định riêng của hình thức đó.
- Trong nước hay quốc tế? Đấu thầu quốc tế → không thuộc diện qua mạng theo Điều 98. Trong nước → tiếp tục.
- Phương thức một giai đoạn hay hai giai đoạn? Hai giai đoạn (một túi/hai túi) → ngoại lệ. Một giai đoạn → tiếp tục.
- Có thuộc trường hợp bảo mật/không đấu thầu trên Hệ thống không? Nếu có → theo quy định riêng. Nếu không → gói thầu phải tổ chức đấu thầu qua mạng.
Trách nhiệm của chủ đầu tư/bên mời thầu
Khi gói thầu thuộc diện đấu thầu qua mạng, chủ đầu tư/bên mời thầu có trách nhiệm tổ chức toàn bộ quy trình trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia: đăng tải thông tin, lập và phát hành E-HSMT, tiếp nhận E-HSDT, mở thầu, đánh giá, phê duyệt và công khai kết quả (khoản 2 Điều 50 Luật Đấu thầu). Không được “lách” bằng cách tách nhỏ gói thầu hay chọn hình thức không phù hợp để né đấu thầu qua mạng. Việc đăng tải thông báo mời thầu — bước khởi đầu tổ chức qua mạng — xem bài thông báo mời thầu: nội dung, thời hạn đăng tải và cách kiểm tra và cách lập hồ sơ xem bài hướng dẫn lập E-HSMT.
Quy định chuyển tiếp
Đối với các gói thầu đã phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu trước thời điểm quy định mới có hiệu lực nhưng chưa đóng thầu, việc tiếp tục tổ chức lựa chọn nhà thầu thực hiện theo quy định chuyển tiếp của Luật Đấu thầu và Nghị định 214/2025/NĐ-CP. Khi có vướng mắc về việc gói thầu đang triển khai thuộc diện áp dụng quy định cũ hay mới, cần đối chiếu điều khoản chuyển tiếp cụ thể, không tự suy đoán.
Checklist trước khi quyết định hình thức tổ chức
- Xác định hình thức lựa chọn nhà thầu (rộng rãi, hạn chế, chào hàng cạnh tranh…).
- Xác định phạm vi (trong nước/quốc tế) và phương thức (một/hai giai đoạn).
- Xác định lĩnh vực gói thầu (hàng hóa, xây lắp, phi tư vấn, tư vấn, hỗn hợp).
- Kiểm tra có thuộc trường hợp bảo mật/không đấu thầu trên Hệ thống không.
- Đối chiếu ba điều kiện: đủ → tổ chức qua mạng; thuộc ngoại lệ → theo quy định tương ứng.
- Ghi nhận đúng hình thức, phương thức trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
- Với gói đang triển khai: kiểm tra điều khoản chuyển tiếp.
Doanh nghiệp mới cần hỗ trợ thủ tục đăng ký để bắt đầu tham gia hệ thống và tham dự các gói thầu qua mạng có thể liên hệ để được tư vấn từ bước đầu.
Vì sao cần bỏ thói quen tra ngưỡng giá trị cũ
Trước đây, khi lộ trình đấu thầu qua mạng còn áp dụng theo tỷ lệ tăng dần và gắn với ngưỡng giá trị gói thầu, nhiều người hình thành thói quen “gói dưới ngưỡng thì không bắt buộc qua mạng”. Thói quen này nay không còn đúng. Từ 01/01/2025, theo Điều 50 Luật Đấu thầu và Điều 98 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, việc tổ chức đấu thầu qua mạng áp dụng cho toàn bộ gói thầu đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh trong nước (trừ các ngoại lệ về phương thức hai giai đoạn, đấu thầu quốc tế và trường hợp bảo mật), không phụ thuộc giá trị gói thầu. Việc tiếp tục dùng ngưỡng giá hoặc tỷ lệ cũ để quyết định có tổ chức qua mạng hay không là dùng căn cứ đã hết hiệu lực và tiềm ẩn rủi ro pháp lý.
Cách tiếp cận đúng là quên đi con số ngưỡng và chuyển sang kiểm tra ba điều kiện: hình thức lựa chọn nhà thầu, phạm vi trong nước/quốc tế và phương thức một/hai giai đoạn, rồi loại trừ các trường hợp ngoại lệ. Đây là bộ lọc thay thế cho tư duy ngưỡng giá trước kia.
Tình huống minh họa: xác định hình thức tổ chức cho một gói thầu nhỏ
Một chủ đầu tư có gói thầu mua sắm hàng hóa giá trị không lớn, dự định áp dụng đấu thầu rộng rãi trong nước, phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ. Theo thói quen cũ, bộ phận nghiệp vụ băn khoăn liệu gói nhỏ có được tổ chức không qua mạng cho nhanh. Khi đối chiếu Điều 98 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, họ xác định gói này đủ ba điều kiện (rộng rãi, trong nước, thuộc lĩnh vực hàng hóa), phương thức một giai đoạn, không thuộc diện bảo mật — nên phải tổ chức đấu thầu qua mạng, bất kể giá trị nhỏ.
Chủ đầu tư ghi đúng hình thức, phương thức trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu và tổ chức toàn bộ quy trình trên Hệ thống: đăng tải thông báo mời thầu và E-HSMT, tiếp nhận E-HSDT, mở thầu, đánh giá và công khai kết quả. Nhờ xác định đúng ngay từ kế hoạch, gói thầu không vướng sai sót về hình thức tổ chức. Tình huống cho thấy nguyên tắc: giá trị gói thầu không còn là căn cứ để miễn đấu thầu qua mạng đối với các hình thức và lĩnh vực thuộc diện áp dụng.
Phân biệt với các hình thức không thuộc diện đấu thầu qua mạng bắt buộc
Cần phân biệt rõ: quy định “100% qua mạng” áp dụng cho đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế và chào hàng cạnh tranh trong nước. Các hình thức lựa chọn nhà thầu khác như chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp, tự thực hiện, lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt có điều kiện áp dụng và quy trình riêng theo Luật Đấu thầu và Nghị định 214/2025/NĐ-CP; việc thực hiện các hình thức này trên Hệ thống tuân theo quy định tương ứng, không đồng nhất với quy định “100% qua mạng” nêu trên. Do đó, bước đầu tiên luôn là xác định đúng hình thức lựa chọn nhà thầu của gói thầu.
Văn bản sử dụng trong bài
- Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (sửa đổi, bổ sung theo Luật số 57/2024/QH15 và Luật số 90/2025/QH15): Điều 50 (lựa chọn nhà thầu qua mạng; khoản 1 điểm b: từ 01/01/2025 áp dụng với tất cả gói thầu; khoản 5: trường hợp không đấu thầu trên Hệ thống).
- Nghị định số 214/2025/NĐ-CP: Điều 98 (quy trình lựa chọn nhà thầu qua mạng; khoản 10: 100% gói rộng rãi, hạn chế, chào hàng cạnh tranh trong nước, trừ hai giai đoạn và đấu thầu quốc tế).
Nội dung phản ánh quy định đang có hiệu lực; không sử dụng lộ trình, ngưỡng giá trị hay tỷ lệ của quy định cũ. Khi áp dụng cho gói thầu cụ thể, cần đối chiếu văn bản hiện hành và điều khoản chuyển tiếp. Hotline hỗ trợ nghiệp vụ: 0904.889.859 (Ms. Hoa).
