Nhà thầu sáp nhập, tách chi nhánh khi đang dự thầu: có được tiếp tục, kế thừa năng lực kinh nghiệm thế nào

Nhà thầu sáp nhập khi đang tham dự thầu vẫn được đi tiếp. Khoản 14 Điều 140 Nghị định 214/2025/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 349/2026/NĐ-CP) cho nhà thầu sau khi sáp nhập được tiếp tục tham dự thầu và thừa hưởng năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu bị sáp nhập. Khoản 15 cùng điều cho nhà thầu hình thành từ chi nhánh, xí nghiệp, văn phòng đại diện tách khỏi pháp nhân được kế thừa phần năng lực, kinh nghiệm đơn vị đó đã thực hiện. Hợp nhất, chia, tách doanh nghiệp, đổi tên, chuyển đổi loại hình thì Luật Đấu thầu và Nghị định 214 không quy định riêng. Các quy định này áp dụng cho cả đấu thầu qua mạng và không qua mạng.

Doanh nghiệp tái cấu trúc thường không đợi gói thầu kết thúc, trong khi E-HSDT trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia vẫn mang tên cũ. Chọn sai cách xử lý có thể mất gói thầu, có khi mất cả bảo đảm dự thầu.

Căn cứ: Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (Văn bản hợp nhất số 74), Nghị định 214 (đã sửa đổi) theo Văn bản hợp nhất số 36/2026, Thông tư 79/2025/TT-BTC và mẫu E-HSMT kèm theo. Thủ tục sáp nhập, hợp nhất doanh nghiệp thuộc pháp luật doanh nghiệp, ngoài phạm vi bài.

Nhà thầu sáp nhập có được tiếp tục dự thầu không?

Có. Khoản 14 Điều 140 không bị Nghị định 349/2026/NĐ-CP sửa:

14. Trường hợp nhà thầu đang trong quá trình tham dự thầu nhưng bị sáp nhập thì nhà thầu sau khi sáp nhập được tiếp tục tham dự thầu và được thừa hưởng năng lực, kinh nghiệm trong đấu thầu của nhà thầu bị sáp nhập.

• Ai được áp dụng: nhà thầu đã tham dự thầu rồi “bị sáp nhập” vào doanh nghiệp khác. Nếu nhà thầu là doanh nghiệp nhận sáp nhập thì nhà thầu không đổi.
• Thời điểm: “đang trong quá trình tham dự thầu”. Văn bản không xác định mốc đầu, mốc cuối. Theo cách hiểu thận trọng của chúng tôi, nên tính từ lúc nộp hồ sơ đến khi ký hợp đồng.
• Hệ quả: khoản 14 không cho nộp lại hồ sơ, đổi giá hay bổ sung năng lực riêng của doanh nghiệp nhận sáp nhập. Tài liệu gửi sau thời điểm đóng thầu “để sửa đổi, bổ sung hồ sơ dự thầu đã nộp đều không hợp lệ và không được xem xét, trừ tài liệu làm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của chủ đầu tư” (khoản 2 Điều 98).

Khoản 14 không nói thủ tục thông báo, cách chuyển E-HSDT sang tài khoản mới hay xử lý bảo đảm dự thầu; xem nguyên tắc chung ở mục dưới và Ví dụ 1.

Nếu việc sáp nhập diễn ra khi đã có kết quả và đang hoàn thiện hợp đồng, xem thêm điều kiện năng lực tại thời điểm ký ở bài thư chấp thuận và trao hợp đồng.

Chi nhánh, xí nghiệp tách khỏi pháp nhân: khoản 15 Điều 140

15. Trường hợp chi nhánh, xí nghiệp, văn phòng đại diện được tách ra khỏi pháp nhân theo quy định của pháp luật về dân sự thì nhà thầu tiếp nhận hoặc hình thành từ chi nhánh, xí nghiệp, văn phòng đại diện được kế thừa năng lực, kinh nghiệm trong đấu thầu mà chi nhánh, xí nghiệp, văn phòng đại diện đã thực hiện.

Việc tách phải hợp pháp, có tài liệu; áp dụng cả khi doanh nghiệp khác “tiếp nhận” đơn vị đó và khi đơn vị đó “hình thành” công ty mới; chỉ phần việc đơn vị “đã thực hiện” mới được kế thừa. Chi nhánh còn phụ thuộc thì dự thầu bằng tài khoản của ai: xem bài chi nhánh tham gia đấu thầu. Ví dụ 3 dưới đây đi vào doanh thu của công ty mới và việc phân định hợp đồng.

Trường hợp văn bản không quy định riêng: xử lý theo nguyên tắc nào?

Ngoài khoản 14, 15, Luật Đấu thầu và Nghị định 214 không có điều khoản riêng cho thay đổi pháp lý khác của nhà thầu. Nên lập luận từ bốn căn cứ chung:

1. Tư cách hợp lệ (khoản 1 Điều 5 Luật), trong đó nhà thầu phải “có tên trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu” (điểm d). Xem bài tư cách hợp lệ của nhà thầu.
2. Khoản 3 Điều 30, được khoản 4 Điều 98 dẫn chiếu cho đấu thầu qua mạng: “Đối với nội dung về tư cách hợp lệ, việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi bản chất của nhà thầu tham dự thầu.”
3. Khoản 2 Điều 66 Luật: tại thời điểm ký kết, nhà thầu phải đáp ứng năng lực kỹ thuật, tài chính theo hồ sơ mời thầu.
4. Khoản 34 Điều 140 (sửa đổi bởi Nghị định 349/2026/NĐ-CP):

34. Ngoài trường hợp quy định từ khoản 1 đến khoản 33b Điều này, khi phát sinh tình huống, chủ đầu tư xem xét, quyết định xử lý tình huống trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình.

Sáp nhập sau khi đã ký hợp đồng

Mục 57.2 E-ĐKC Mẫu số 3A ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC liệt kê vi phạm cơ bản hợp đồng, trong đó có:

c) Chủ đầu tư hoặc Nhà thầu bị phá sản hoặc phải thanh lý tài sản để tái cơ cấu hoặc sáp nhập;

Điều khoản nói “phải thanh lý tài sản để tái cơ cấu hoặc sáp nhập”, không phải mọi trường hợp sáp nhập; phải xét theo hợp đồng đã ký.

“Đấu thầu sau sáp nhập” của địa phương là chuyện sắp xếp đơn vị hành chính phía chủ đầu tư, có thể dẫn tới hủy thầu theo điểm b khoản 1 Điều 17 Luật, không phải nhà thầu sáp nhập.

Việc nhà thầu phải làm trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia

Thao tác cụ thể xem bài cập nhật thông tin nhà thầu trên Hệ thống.

• Tài khoản: cập nhật gồm “bổ sung, sửa đổi thông tin đã đăng ký; bổ sung vai trò trong hoạt động đấu thầu; chấm dứt, tạm ngừng, khôi phục trạng thái tham gia”, rồi ký số xác nhận (khoản 2 Điều 23 Nghị định 214). Cố tình cập nhật thông tin không có thật bị khóa tài khoản 12 tháng (khoản 4). Chứng thư số đăng ký, thay đổi trên Hệ thống (điểm c khoản 2 Điều 7 Thông tư 79).
• Năng lực: nhà thầu tự cập nhật, đính kèm tài liệu chứng minh; Hệ thống lưu thông tin trước và sau khi sửa (điểm b, c khoản 2 Điều 11 Thông tư 79). Báo cáo tài chính từ năm 2021 do Hệ thống trích xuất; sửa không thống nhất với Hệ thống thuế điện tử, làm sai lệch kết quả là gian lận (khoản 1 Điều 27 Thông tư 79).
• Trạng thái tài khoản: hồ sơ dự thầu “được đánh giá hợp lệ khi nhà thầu không trong trạng thái bị tạm ngừng, chấm dứt tham gia Hệ thống” (khoản 2 Điều 98). Văn bản không quy định cách chuyển E-HSDT sang tài khoản của nhà thầu sau sáp nhập. Theo cách hiểu thận trọng của chúng tôi, chưa nên chấm dứt tài khoản cũ khi gói thầu chưa có kết quả, và nên đề nghị Trung tâm Đấu thầu qua mạng quốc gia hướng dẫn (điểm b khoản 1 Điều 25 Thông tư 79).
• Làm rõ: trên Hệ thống, theo yêu cầu của chủ đầu tư, tối thiểu 03 ngày làm việc (Mục 23.2, 23.3 E-CDNT); “Nhà thầu không thể tự làm rõ E-HSDT sau thời điểm đóng thầu” (Mục 23.4). Xem bài làm rõ E-HSDT sau đóng thầu.

Nếu doanh nghiệp đang hoàn tất sáp nhập khi còn E-HSDT chờ đánh giá và chưa rõ nên gửi gì cho chủ đầu tư, anh/chị có thể liên hệ Viện Nghiên Cứu Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ qua Hotline 0904 889 859 (Ms. Hoa) để được hỗ trợ rà soát hồ sơ và tư vấn đấu thầu.

Ví dụ về nhà thầu sáp nhập, tách chi nhánh, đổi tên và hợp nhất

Ví dụ 1: Công ty con sáp nhập vào công ty mẹ khi E-HSDT đang được đánh giá

(Ví dụ giả định để minh họa quy định.)

Bối cảnh. Ban Quản lý dự án khu vực A đấu thầu rộng rãi trong nước qua mạng gói xây lắp cải tạo trường tiểu học: một giai đoạn một túi hồ sơ, giá thấp nhất, giá gói thầu 14,8 tỷ đồng, hiệu lực E-HSDT 90 ngày. Đóng thầu 09h00 thứ Hai 05/10/2026, có 04 nhà thầu; biên bản mở thầu công khai trước 11h00 cùng ngày (khoản 1 Điều 29 Thông tư 79). Công ty TNHH Xây dựng C có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ giảm giá thấp nhất: 13,92 tỷ đồng. Ngày 14/10/2026 (thứ Tư), C hoàn tất sáp nhập vào công ty mẹ là Công ty Cổ phần D.

Chỗ hay hiểu sai. Tổ chuyên gia đề xuất loại C vì “C không còn tồn tại”, ghép với điều kiện không đang làm thủ tục giải thể (điểm c khoản 1 Điều 5 Luật). Phía D muốn gửi thêm báo cáo tài chính của D cho “hồ sơ mạnh hơn”. Cả hai đều sai: sáp nhập có quy định riêng tại khoản 14; tài liệu bổ sung sau đóng thầu không hợp lệ (khoản 2 Điều 98).

Cách xử lý đúng.

1. Ngày 15/10/2026, D gửi chủ đầu tư văn bản thông báo kèm tài liệu sáp nhập, ghi rõ không thay đổi giá và đề xuất. Văn bản không quy định thủ tục này; đây là cách làm thận trọng.
2. Ngày 16/10/2026 (thứ Sáu), chủ đầu tư yêu cầu làm rõ tư cách hợp lệ trên Hệ thống (khoản 4 Điều 98 dẫn chiếu khoản 1, 3 Điều 30), hạn 17h00 thứ Tư 21/10/2026.
3. Tổ chuyên gia đánh giá tư cách hợp lệ của D (khoản 1 Điều 5 Luật); năng lực, kinh nghiệm theo E-HSDT C đã nộp và tài liệu làm rõ (khoản 1 Điều 29), vì D thừa hưởng theo khoản 14. Năng lực riêng của D không đưa vào.
4. Khi đối chiếu tài liệu (khoản 6 Điều 98), D xuất trình tài liệu sáp nhập và tài liệu chứng minh thông tin C đã kê khai. D phải có tên trên Hệ thống trước khi phê duyệt kết quả (điểm d khoản 1 Điều 5 Luật).
5. Thư bảo lãnh dự thầu đứng tên C: văn bản không quy định riêng; theo cách hiểu của chúng tôi, D nên xin tổ chức phát hành xác nhận nghĩa vụ bảo lãnh tiếp tục. D không gửi văn bản “rút” E-HSDT của C: rút sau đóng thầu thì bảo đảm dự thầu không được hoàn trả (điểm a khoản 9 Điều 14 Luật).
6. Trước khi ký: E-HSDT còn hiệu lực, D đáp ứng năng lực kỹ thuật, tài chính (khoản 1, 2 Điều 66 Luật).

Tính toán. Ngày đóng thầu tính là 01 ngày (khoản 32 Điều 4 Luật): 05/10/2026 + 89 ngày = hết 02/01/2027. Bảo đảm dự thầu cộng thêm 30 ngày (khoản 5 Điều 14 Luật): hết 01/02/2027. Ký dự kiến 20/11/2026 vẫn trong hiệu lực. Làm rõ trong 19, 20, 21/10: đủ 03 ngày làm việc. Giá đề nghị trúng thầu 13,92 tỷ < 14,8 tỷ giá gói thầu.Kết quả và bài học. Nếu D đáp ứng, chủ đầu tư phê duyệt kết quả cho D, báo cáo đánh giá nêu rõ D kế thừa từ C (cách hiểu của chúng tôi). Nhà thầu: báo sớm, không nộp thêm, không rút. Chủ đầu tư: không loại chỉ vì “đổi pháp nhân” khi đúng khoản 14.

Ví dụ 2: Đã nhận sáp nhập rồi mới dự gói mới, không tự cộng doanh thu

(Ví dụ giả định để minh họa quy định.)

Bối cảnh. Công ty Cổ phần B nhận sáp nhập Công ty TNHH E ngày 01/7/2026. Tháng 11/2026, B dự gói mua sắm máy tính của Trung tâm F: đấu thầu rộng rãi trong nước qua mạng, một giai đoạn một túi hồ sơ, giá thấp nhất, giá gói thầu chưa VAT 6,0 tỷ đồng, thực hiện 04 tháng, đóng thầu 14h00 thứ Năm 12/11/2026. E-HSMT (Mẫu số 4A) yêu cầu doanh thu bình quân 2023–2025 tối thiểu 9,0 tỷ và 01 hợp đồng tương tự tối thiểu 3,0 tỷ từ 01/01/2023. Doanh thu chưa VAT của B: 6,2 – 7,1 – 7,9 tỷ; của E: 5,0 – 5,4 – 5,8 tỷ. Hợp đồng lớn nhất của B 2,6 tỷ; E có hợp đồng 4,1 tỷ nghiệm thu 15/8/2025.

Chỗ hay hiểu sai. B cho rằng “E đã thuộc về B” nên sửa doanh thu 2023–2025 trên Hệ thống thành tổng hai công ty. Đây là cách nguy hiểm nhất: sửa không thống nhất với Hệ thống thuế điện tử, làm sai lệch kết quả là gian lận (khoản 1 Điều 27 Thông tư 79). Hệ thống tự đánh giá doanh thu, tổ chuyên gia không thể sửa “không đạt” thành “đạt” (Mục 29.5 E-CDNT Mẫu số 4A).

Cách xử lý đúng.

1. B sáp nhập trước khi có gói thầu này, không phải “đang trong quá trình tham dự thầu”, nên không thuộc khoản 14. Văn bản không quy định riêng việc dùng năng lực của công ty bị sáp nhập ở gói mới.
2. Doanh thu: để Hệ thống trích xuất theo báo cáo tài chính của B.
3. Hợp đồng của E: theo cách hiểu thận trọng của chúng tôi, khoản 14 cho thấy Nghị định chấp nhận nhà thầu sau sáp nhập thừa hưởng kinh nghiệm của nhà thầu bị sáp nhập. B có cơ sở kê khai hợp đồng này, đính kèm hợp đồng, biên bản nghiệm thu, tài liệu sáp nhập (điểm b, c khoản 2 Điều 11 Thông tư 79). Nếu E-HSMT không nói rõ, B nên yêu cầu làm rõ trước đóng thầu (khoản 2 Điều 27 Thông tư 79).

Tính toán. Gói dưới 12 tháng, k = 1,5 (ghi chú (7) Chương III Mẫu số 4A): 6,0 × 1,5 = 9,0 tỷ. Doanh thu bình quân của B: (6,2 + 7,1 + 7,9) / 3 = 21,2 / 3 ≈ 7,07 tỷ < 9,0 tỷ, không đạt. Cộng cả E: 37,4 / 3 ≈ 12,47 tỷ, nhưng con số này không có trên Hệ thống và không được dùng. Hợp đồng của E 4,1 tỷ ≥ 3,0 tỷ. Với k = 1,5, B tự đáp ứng doanh thu khi giá gói thầu chưa VAT khoảng 7,07 / 1,5 ≈ 4,71 tỷ trở xuống.Kết quả và bài học. Dù hợp đồng của E có thể được chấp nhận, B vẫn không đạt doanh thu và nên chọn gói phù hợp. Doanh nghiệp vừa sáp nhập phải xem số liệu Hệ thống trước khi chọn gói. Xem thêm doanh thu bình quân hằng năm và hợp đồng tương tự.

Ví dụ 3: Chi nhánh tách thành công ty mới, kế thừa kinh nghiệm và tính doanh thu

(Ví dụ giả định để minh họa quy định.)

Bối cảnh. Ngày 02/4/2025, chi nhánh Q của Công ty Cổ phần Xây dựng G tách ra, hình thành Công ty TNHH H. H dự gói xây lắp nhà lớp học 3 tầng, công trình dân dụng cấp III: đấu thầu rộng rãi trong nước qua mạng, một giai đoạn một túi hồ sơ, giá thấp nhất, giá gói thầu chưa VAT 6,6 tỷ đồng, thực hiện 10 tháng, đóng thầu 10h00 thứ Ba 24/11/2026. E-HSMT (Mẫu số 3A) yêu cầu doanh thu bình quân 2023–2025 tối thiểu 9,9 tỷ, và từ 01/01/2023 đã hoàn thành 01 công trình dân dụng cấp III giá trị V = 3,5 tỷ. Báo cáo tài chính năm 2025 của H có doanh thu 10,8 tỷ. Hợp đồng 1 (nhà lớp học cấp III, 5,2 tỷ) do giám đốc chi nhánh ký theo ủy quyền của G, chi nhánh thi công, nghiệm thu 20/6/2024. Hợp đồng 2 do trụ sở G ký và tự thi công; chi nhánh chỉ cử vài cán bộ hỗ trợ.

Chỗ hay hiểu sai. H nghĩ mình thiếu doanh thu 2023, 2024 nên tìm cách đưa doanh thu chi nhánh trong báo cáo tài chính của G vào, hoặc chia 10,8 tỷ cho 3 năm rồi tự bỏ cuộc. H cũng định kê khai hợp đồng 2 vì “chi nhánh có tham gia”.

Cách xử lý đúng.

1. Theo khoản 15, H kế thừa phần chi nhánh “đã thực hiện”: hợp đồng 1 đạt; hợp đồng 2 do trụ sở G thực hiện nên không kê khai.
2. Kê khai hợp đồng 1, đính kèm hợp đồng, giấy ủy quyền của G, biên bản nghiệm thu, tài liệu về việc tách chi nhánh (khoản 1 Điều 27, điểm c khoản 2 Điều 11 Thông tư 79). Văn bản không quy định việc phân định giữa G và H; theo cách hiểu của chúng tôi, nên có văn bản G xác nhận danh mục hợp đồng do chi nhánh thực hiện để tránh hai bên cùng kê khai.
3. Doanh thu: ghi chú (5) Chương III Mẫu số 3A quy định:

Trường hợp nhà thầu có số năm thành lập ít hơn số năm theo yêu cầu của E-HSMT thì doanh thu bình quân hằng năm (không bao gồm thuế VAT) được tính trên số năm mà nhà thầu thành lập.

Khoản 15 không quy định cách chuyển doanh thu của chi nhánh (nằm trong báo cáo tài chính của G) sang H, còn Hệ thống trích xuất theo báo cáo tài chính của chính nhà thầu. Cách an toàn là tính theo báo cáo tài chính của H.

Tính toán. 6,6 × 1,5 = 9,9 tỷ (ghi chú (6) Mẫu số 3A, gói dưới 12 tháng). H có 01 năm tài chính: 10,8 / 1 = 10,8 tỷ ≥ 9,9 tỷ, dư 0,9 tỷ. Chia sai cho 3 năm: 10,8 / 3 = 3,6 tỷ, H tự loại mình oan. Hợp đồng 1: 5,2 tỷ ≥ 3,5 tỷ, nghiệm thu 20/6/2024 sau 01/01/2023.

Kết quả và bài học. H đáp ứng cả hai tiêu chí nếu E-HSMT không có yêu cầu khác, dự thầu bằng tài khoản của chính H. Kinh nghiệm chi nhánh được kế thừa theo khoản 15; doanh thu tính theo báo cáo tài chính của công ty mới. Trước khi tách, hãy lập danh mục hợp đồng do chi nhánh thực hiện.

Ví dụ 4: Doanh nghiệp đổi tên khi đang chào hàng cạnh tranh

(Ví dụ giả định để minh họa quy định.)

Bối cảnh. Trường trung học cơ sở T chào hàng cạnh tranh trong nước qua mạng gói mua bàn ghế học sinh: một giai đoạn một túi hồ sơ, giá thấp nhất, giá gói thầu 3,2 tỷ đồng, bảo đảm dự thầu 1% (32 triệu đồng). Đóng thầu 09h00 thứ Ba 13/10/2026; 05 nhà thầu, không ai có ưu đãi; Hệ thống tự xếp hạng theo giá và tổ chuyên gia đánh giá theo quy trình 02 (điểm b khoản 1 Điều 30 Thông tư 79). Công ty TNHH Thiết bị K xếp thứ nhất. Ngày 19/10/2026 (thứ Hai), K được cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp mới với tên Công ty TNHH Công nghệ L, mã số doanh nghiệp giữ nguyên. Đơn dự thầu và thư bảo lãnh mang tên K.

Chỗ hay hiểu sai. L đổi tên trên tài khoản nhưng chưa đăng ký chứng thư số cấp lại, đến lúc cần ký số văn bản làm rõ thì không ký được. Khi đối chiếu tài liệu, tổ chuyên gia thấy giấy chứng nhận mang tên L, ghi “tên nhà thầu không khớp” rồi chuyển tư cách hợp lệ thành “không đạt”. Cách này trông chặt chẽ nhưng nhầm thay đổi tên gọi thành thay đổi nhà thầu.

Cách xử lý đúng.

1. Văn bản không quy định riêng việc đổi tên. L báo chủ đầu tư bằng văn bản, kèm giấy chứng nhận mới.
2. L cập nhật thông tin tài khoản và ký số xác nhận (điểm a, b khoản 2 Điều 23 Nghị định 214); đăng ký thay đổi thông tin chứng thư số (điểm c khoản 2 Điều 7 Thông tư 79) trước khi phải ký văn bản nào.
3. Khi được yêu cầu làm rõ tư cách hợp lệ (khoản 4 Điều 98 dẫn chiếu khoản 3 Điều 30), L nộp giấy chứng nhận thể hiện cùng mã số doanh nghiệp: việc làm rõ không làm thay đổi bản chất nhà thầu. Theo cách hiểu của chúng tôi, đổi tên không phải căn cứ để loại.
4. L nhận thông báo mời đối chiếu tài liệu ngày 26/10/2026 (thứ Hai). Thời hạn 05 ngày làm việc; không đối chiếu hoặc không ký biên bản thì chủ đầu tư mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo (Mục 29.5 E-CDNT Mẫu số 4A). L đối chiếu ngày 28/10/2026, mang cả giấy chứng nhận cũ và mới.
5. Thư bảo lãnh tên K: Mục 18.3 E-CDNT không nêu trường hợp đổi tên trong các trường hợp bảo đảm không hợp lệ; theo cách hiểu thận trọng, L vẫn nên có văn bản của tổ chức phát hành xác nhận bảo lãnh áp dụng cho L.

Tính toán. 1% × 3,2 tỷ = 32 triệu đồng, trong khung 1%–1,5% cho gói hàng hóa không quá 10 tỷ (điểm a khoản 4 Điều 14 Luật). Tính từ ngày làm việc kế tiếp sau 26/10, ngày làm việc thứ 5 là thứ Hai 02/11/2026; đối chiếu ngày 28/10 là an toàn.

Kết quả và bài học. L được đánh giá tiếp và ký hợp đồng với tên mới. Doanh nghiệp đang có E-HSDT nên đổi đồng bộ tài khoản, chứng thư số và báo chủ đầu tư. Tổ chuyên gia kiểm mã số doanh nghiệp trước khi kết luận “không khớp”.

Ví dụ 5: Hai doanh nghiệp hợp nhất khi E-HSDT đang được đánh giá

(Ví dụ giả định để minh họa quy định.)

Bối cảnh. Văn phòng Ủy ban nhân dân phường V đấu thầu rộng rãi trong nước qua mạng gói dịch vụ phi tư vấn vệ sinh, chăm sóc cây xanh trụ sở: Mẫu số 5A, một giai đoạn một túi hồ sơ, giá thấp nhất, giá gói thầu 4,5 tỷ đồng, hiệu lực E-HSDT 60 ngày. Đóng thầu 08h30 thứ Tư 21/10/2026, có 03 nhà thầu; Hệ thống xếp Công ty M thứ nhất, Công ty R thứ hai; tổ chuyên gia đánh giá theo quy trình 02. Ngày 06/11/2026 (thứ Sáu), M và Công ty N hợp nhất thành Công ty P, doanh nghiệp mới với mã số mới. P đề nghị “cho P thay M theo khoản 14”.

Chỗ hay hiểu sai. P cho rằng hợp nhất “cũng như sáp nhập” nên khoản 14 tự động áp dụng; tổ chuyên gia thì muốn loại M ngay, không ghi lý do. Có người còn khuyên P “rút E-HSDT của M để nộp lại tên P”: làm vậy thì mất bảo đảm dự thầu (điểm a khoản 9 Điều 14 Luật) và cũng không nộp lại được sau đóng thầu (khoản 2 Điều 98).

Cách xử lý đúng.

1. Khoản 14 chỉ nói nhà thầu “bị sáp nhập”; văn bản không quy định riêng trường hợp hợp nhất, nên không mặc nhiên áp dụng khoản 14.
2. Chủ đầu tư yêu cầu làm rõ trên Hệ thống (khoản 4 Điều 98 dẫn chiếu khoản 1, 3 Điều 30): tài liệu hợp nhất, giấy chứng nhận của P, tình trạng tài khoản. Điểm cần cân nhắc: khoản 3 Điều 30 đòi việc làm rõ không làm thay đổi bản chất nhà thầu, trong khi P là doanh nghiệp mới.
3. Chủ đầu tư quyết định theo khoản 34, bằng văn bản, ghi lý do. Theo cách hiểu thận trọng của chúng tôi, chỉ nên chấp nhận P khi tài liệu hợp nhất thể hiện P kế thừa năng lực, kinh nghiệm, nghĩa vụ của M và P có tên trên Hệ thống trước khi phê duyệt kết quả (điểm d khoản 1 Điều 5 Luật). Nếu không đủ cơ sở thì dừng xem xét E-HSDT của M và đánh giá R: “Trường hợp nhà thầu xếp hạng thứ nhất không đáp ứng thì đánh giá đối với nhà thầu xếp hạng tiếp theo” (điểm b khoản 1 Điều 30 Thông tư 79).
4. Bảo đảm dự thầu: trường hợp này không nằm trong danh sách không được hoàn trả tại khoản 9 Điều 14 Luật; nếu M không được lựa chọn thì hoàn trả theo khoản 8 Điều 14, không quá 14 ngày kể từ ngày phê duyệt kết quả.
5. Kết luận trước khi E-HSDT hết hiệu lực; nếu đánh giá kéo dài quá mốc đó, chủ đầu tư có thể yêu cầu khôi phục hiệu lực (khoản 33b Điều 140).

Tính toán. 21/10/2026 + 59 ngày (ngày đóng thầu tính là 01 ngày) = hết thứ Bảy 19/12/2026.

Kết quả và bài học. Văn bản không cho sẵn đáp án; chủ đầu tư quyết định và chịu trách nhiệm giải trình theo khoản 34. Doanh nghiệp đang có E-HSDT chờ kết quả nên cân nhắc thời điểm hợp nhất, báo chủ đầu tư sớm, không gửi văn bản rút hồ sơ.

Nếu doanh nghiệp vừa tách chi nhánh hoặc vừa sáp nhập và cần dựng lại hồ sơ năng lực trên Hệ thống trước khi dự gói mới, anh/chị có thể liên hệ Viện Nghiên Cứu Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ qua Hotline 0904 889 859 (Ms. Hoa) để được rà soát hồ sơ theo dịch vụ tư vấn hồ sơ đấu thầu.

Checklist khi nhà thầu sáp nhập, tách, đổi tên trong lúc dự thầu

• Nhà thầu: liệt kê gói có E-HSDT chờ kết quả và mốc hiệu lực; xác định đúng loại thay đổi; báo từng chủ đầu tư; không bổ sung năng lực, không rút hồ sơ; đồng bộ tài khoản, chứng thư số; không sửa tay doanh thu.
• Chủ đầu tư: không loại ngay; yêu cầu làm rõ trên Hệ thống tối thiểu 03 ngày làm việc; trường hợp không quy định riêng thì quyết định theo khoản 34, ghi lý do.

Các trường hợp liên quan: chỉ có 1 nhà thầu tham dự (khi nhà thầu sau sáp nhập là nhà thầu duy nhất) và gói thầu chia phần.

Dịch vụ đấu thầu của Viện khi nhà thầu sáp nhập, tách, đổi tên

Thay đổi pháp nhân trong lúc dự thầu kéo theo hai việc phải làm song song: cập nhật tài khoản, chứng thư số trên Hệ thống và chuẩn bị tài liệu chứng minh kế thừa năng lực. Bảng dưới đây gợi ý dịch vụ phù hợp theo tình trạng.

Viện hỗ trợ thủ tục, hướng dẫn thao tác, tư vấn và rà soát hồ sơ. Việc quyết định xử lý tình huống thuộc thẩm quyền chủ đầu tư; nội dung hồ sơ và kết quả lựa chọn nhà thầu do các bên tự chịu trách nhiệm theo quy định. Liên hệ hotline 0904 889 859 (Ms. Hoa) để được tư vấn phạm vi phù hợp.

Cần hỗ trợ hồ sơ khi nhà thầu sáp nhập, tách chi nhánh?

Viện hỗ trợ rà soát E-HSDT, hồ sơ năng lực và đồng hành khi làm rõ. Nhân sự đấu thầu có thể học khóa học đấu thầu qua mạng (xem lịch khai giảng mới nhất) và tra các bài thao tác tại trang hỗ trợ đấu thầu qua mạng.

Sau khi hoàn thành khóa học, học viên được cấp chứng nhận hoàn thành khóa học theo tên khóa học đã tham gia. Chứng nhận này không phải chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu; chứng chỉ đó do cơ quan có thẩm quyền tổ chức thi và cấp theo quy định.

Nếu doanh nghiệp vừa hợp nhất, đổi tên hoặc chuyển đổi loại hình và cần chuẩn bị văn bản làm rõ gửi chủ đầu tư, anh/chị có thể liên hệ Viện Nghiên Cứu Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ qua Hotline 0904 889 859 (Ms. Hoa) để được tư vấn đấu thầu. Viện hỗ trợ hồ sơ, không cam kết kết quả lựa chọn nhà thầu.

VIỆN NGHIÊN CỨU ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ

• Hotline / Zalo: 0904 889 859 (Ms. Hoa)
• Email: daotao@viendaotaocanbo.edu.vn
• Địa chỉ: DVTM T3-27A, Tòa A1, Chung cư Phương Đông Green Park, số 1 Trần Thủ Độ, Phường Yên Sở, Thành phố Hà Nội
• Website: https://viendaotaocanbo.edu.vn

Để lại thông tin, Viện sẽ liên hệ tư vấn hồ sơ dự thầu cho trường hợp sáp nhập, tách chi nhánh, đổi tên hoặc hợp nhất của doanh nghiệp.

Văn bản sử dụng trong bài

• Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (Văn bản hợp nhất số 74) — Điều 4, 5, 14, 17, 66.
• Nghị định 214/2025/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 349/2026/NĐ-CP (Văn bản hợp nhất số 36/2026) — Điều 23, 29, 30, 98, 140, 141.
• Thông tư 79/2025/TT-BTC — Điều 7, 11, 25, 27, 29, 30; Mẫu số 3A, 4A, 5A.

Nội dung được biên soạn bởi Ban Đào tạo – Viện Nghiên Cứu Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ trên cơ sở đối chiếu Luật Đấu thầu (Văn bản hợp nhất số 74), Nghị định 214/2025/NĐ-CP (Văn bản hợp nhất số 36/2026), Thông tư 79/2025/TT-BTC và các mẫu E-HSMT kèm theo tại thời điểm 27/10/2026. Chỗ ghi “cách hiểu” là quan điểm của người biên soạn. Bài viết mang tính tham khảo. Nghiêm cấm sao chép nội dung khi chưa được phép.