Chi nhánh tham gia đấu thầu với tư cách nhà thầu riêng là không được: chi nhánh, xí nghiệp, công ty con hạch toán phụ thuộc không đáp ứng điều kiện “hạch toán tài chính độc lập” tại điểm b khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu. Nhà thầu là doanh nghiệp, tức pháp nhân có chi nhánh đó. Người đại diện theo pháp luật được ủy quyền cho giám đốc chi nhánh làm một số việc, nhưng theo khoản 4 Điều 27 Thông tư 79/2025/TT-BTC, việc dự thầu trên Hệ thống phải dùng tài khoản của doanh nghiệp. Dùng tài khoản của chi nhánh thì nhà thầu bị coi là không đáp ứng tư cách hợp lệ. Công ty con có pháp nhân riêng thì dự thầu bằng tên, tài khoản và năng lực của chính mình.
Gói thầu ở tỉnh nào thì chi nhánh ở đó nắm thông tin, có nhân sự, máy móc, nên ban giám đốc thường muốn “giao cho chi nhánh tự dự thầu”. Rủi ro là nhiều chi nhánh đã có mã số thuế, chứng thư số, thậm chí tài khoản riêng trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Nộp E-HSDT từ tài khoản đó thì hồ sơ dù tốt về kỹ thuật và giá vẫn bị loại ở bước đánh giá tính hợp lệ.
Bài viết này hướng dẫn doanh nghiệp có chi nhánh, xí nghiệp, công ty thành viên cách xác định ai là nhà thầu, dùng tài khoản nào, lập giấy ủy quyền và chứng minh năng lực. Căn cứ là Luật Đấu thầu (Văn bản hợp nhất số 74), Nghị định 214/2025/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 349/2026/NĐ-CP) theo Văn bản hợp nhất số 36/2026, Thông tư 79/2025/TT-BTC và các mẫu E-HSMT ban hành kèm theo.
Căn cứ pháp lý hiện hành
- Luật Đấu thầu (bản hợp nhất): Điều 5, Điều 6, Điều 16.
- Nghị định 214 (đã sửa đổi): Điều 23, Điều 113, khoản 14, 15 Điều 140.
- Thông tư 79/2025/TT-BTC (hiệu lực từ 04/8/2025): Điều 3, Điều 7, Điều 27; Mẫu số 3A, 4A.
- Thông tư 134/2026/TT-BTC (hiệu lực từ 09/9/2026): mẫu hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu; khoản 3 Điều 6 thay Mẫu số 04A, 04B bảo lãnh dự thầu.
Chi nhánh có được tham gia đấu thầu không?
Chi nhánh không tự đứng tên nhà thầu được, nhưng chi nhánh tham gia đấu thầu được theo cách làm thay cho doanh nghiệp, trong phạm vi ủy quyền và trên tài khoản của doanh nghiệp. Câu hỏi “chi nhánh công ty có được tham gia đấu thầu không” thường gây tranh luận vì hai nghĩa này bị trộn vào nhau.
Vì sao chi nhánh không phải là “nhà thầu”
Khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu yêu cầu tổ chức đáp ứng đủ các điều kiện, trong đó:
- Điểm a (sửa đổi bởi Luật 57/2024/QH15): nhà thầu trong nước “là doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài và tổ chức khác đăng ký thành lập, hoạt động theo quy định của pháp luật Việt Nam”.
- Điểm b: “Hạch toán tài chính độc lập”.
Chi nhánh là đơn vị phụ thuộc, không phải tổ chức được đăng ký thành lập riêng; khoản 15 Điều 140 Nghị định 214 cũng nói tới chi nhánh, xí nghiệp “được tách ra khỏi pháp nhân”. Trích Mục 5.1 Chỉ dẫn nhà thầu (E-CDNT) Mẫu số 3A ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC:
5.1. Nhà thầu là tổ chức đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a) Hạch toán tài chính độc lập;
b) Không đang trong quá trình thực hiện thủ tục giải thể hoặc bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác; …
Các điều kiện khác (có tên trên Hệ thống, bảo đảm cạnh tranh, không bị cấm) xem bài tư cách hợp lệ của nhà thầu.
Chi nhánh có mã số thuế riêng, “hạch toán độc lập” thì sao?
Nhiều chi nhánh kê khai thuế riêng, có mã số thuế 13 số, con dấu và tài khoản ngân hàng; kế toán gọi là “chi nhánh hạch toán độc lập”. Theo cách hiểu của chúng tôi, kê khai thuế riêng không biến chi nhánh thành tổ chức “đăng ký thành lập” theo điểm a khoản 1 Điều 5. Khoản 4 Điều 27 Thông tư 79 cũng không phân biệt chi nhánh kê khai thuế thế nào.
Khoản 4 Điều 27 Thông tư 79/2025/TT-BTC: dự thầu bằng tài khoản của ai
Điều 27 quy định trách nhiệm của nhà thầu trong quá trình tham dự thầu. Khoản 4 nguyên văn:
4. Trường hợp người đại diện theo pháp luật của nhà thầu ủy quyền cho giám đốc chi nhánh, giám đốc công ty con hạch toán phụ thuộc, giám đốc xí nghiệp và người đứng đầu đơn vị hạch toán phụ thuộc khác để thực hiện các công việc trong quá trình tham dự thầu thì việc tham dự thầu trên Hệ thống phải được thực hiện bằng tài khoản tham gia Hệ thống của nhà thầu mà không được sử dụng tài khoản tham gia Hệ thống của chi nhánh, công ty con, xí nghiệp, đơn vị hạch toán phụ thuộc khác. Trường hợp sử dụng tài khoản tham gia Hệ thống của chi nhánh hoặc các đơn vị phụ thuộc (hạch toán phụ thuộc) thì nhà thầu sẽ bị coi là không đáp ứng về tư cách hợp lệ theo quy định tại khoản 1 Điều 5 của Luật Đấu thầu.
Tóm lại: người đứng đầu chi nhánh được làm thay một phần công việc, nhưng E-HSDT phải đi ra từ tài khoản của doanh nghiệp. Lưu ý cụm “công ty con hạch toán phụ thuộc”: một số tổng công ty có đơn vị mang tên “công ty” nhưng hạch toán phụ thuộc, không có đăng ký doanh nghiệp riêng; Thông tư 79 xếp đơn vị này cùng nhóm với chi nhánh. Công ty con là công ty TNHH, cổ phần có đăng ký doanh nghiệp riêng thì là nhà thầu độc lập, không thuộc khoản 4. Khoản 5 Điều 27 còn yêu cầu nhà thầu tự quản lý tài khoản, chứng thư số đã đăng ký (điểm c).
Phân loại đơn vị: ai dự thầu, dùng tài khoản nào
| Đơn vị | Nhà thầu riêng? | Tài khoản dùng khi dự thầu | Căn cứ, ghi chú |
|---|---|---|---|
| Chi nhánh (kể cả có mã số thuế riêng) | Không | Của doanh nghiệp | Điểm a, b khoản 1 Điều 5 Luật; khoản 4 Điều 27 Thông tư 79 |
| Xí nghiệp, đội, trung tâm hạch toán phụ thuộc | Không | Của doanh nghiệp | Khoản 4 Điều 27 Thông tư 79 |
| “Công ty con hạch toán phụ thuộc” | Không | Của tổng công ty, công ty mẹ | Khoản 4 Điều 27 Thông tư 79 |
| Công ty con có đăng ký doanh nghiệp riêng | Có | Của chính công ty con | Điểm a khoản 1 Điều 5 Luật; chỉ dùng năng lực của mình |
| Công ty hình thành từ chi nhánh, xí nghiệp tách ra | Có | Tài khoản mới của công ty đó | Khoản 15 Điều 140 Nghị định 214: kế thừa kinh nghiệm chi nhánh đã thực hiện |
Tổ chức tài khoản cho chi nhánh tham gia đấu thầu trên Hệ thống
Tài khoản tham gia Hệ thống và tài khoản nghiệp vụ
Tài khoản tham gia Hệ thống do Trung tâm Đấu thầu qua mạng quốc gia cấp cho tổ chức (khoản 9 Điều 3 Thông tư 79); tài khoản nghiệp vụ được tạo bởi tài khoản tham gia Hệ thống (khoản 10 Điều 3), và tài khoản tham gia Hệ thống tạo, phân quyền, khóa, mở khóa tài khoản nghiệp vụ (khoản 1 Điều 7). Đây là lối đi đúng: doanh nghiệp cấp tài khoản nghiệp vụ cho nhân sự chi nhánh từ tài khoản của doanh nghiệp, giao quyền lập E-HSDT. Nhân sự ngồi ở chi nhánh, hồ sơ vẫn là của doanh nghiệp. Cách chia vai trò xem bài phân quyền tài khoản nghiệp vụ.
Hồ sơ đăng ký tài khoản gồm đơn do đại diện hợp pháp ký, “giấy ủy quyền (nếu có)” và giấy tờ đăng ký doanh nghiệp (điểm b khoản 1 Điều 23 Nghị định 214 (đã sửa đổi)); xem bài tạo tài khoản nhà thầu cần chuẩn bị gì hoặc dịch vụ tạo tài khoản mạng đấu thầu quốc gia. Chứng thư số phải được đăng ký với tài khoản (điểm a khoản 2 Điều 7 Thông tư 79); theo cách hiểu của chúng tôi, chứng thư số mang tên chi nhánh không thay được chứng thư số của doanh nghiệp.
Đơn dự thầu: Hệ thống trích tên và mã số thuế của tài khoản nộp
Lý do dùng tài khoản chi nhánh bị phát hiện ngay nằm ở Đơn dự thầu. Trích Mẫu số 02 Chương IV Mẫu số 3A ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC:
Mẫu số 02 (webform trên Hệ thống)
ĐƠN DỰ THẦU (1)
…
Tên nhà thầu: ___ [Hệ thống tự động trích xuất], Mã số thuế: ___ [ Hệ thống tự động trích xuất] cam kết thực hiện gói thầu ____ [ Hệ thống tự động trích xuất] số E-TBMT:___ [Hệ thống tự động trích xuất] theo đúng yêu cầu nêu trong E-HSMT …
Ghi chú:
(1) Đơn dự thầu được ký bằng chữ ký số của nhà thầu khi nhà thầu nộp E-HSDT.
Nộp từ tài khoản chi nhánh thì ô “Tên nhà thầu”, “Mã số thuế” mang thông tin của chi nhánh: đơn vị cam kết thực hiện gói thầu không có tư cách nhà thầu. Mẫu số 4A (hàng hóa) có cấu trúc tương tự tại Mẫu số 02A. Cấu trúc đầy đủ của E-HSDT xem bài E-HSMT và E-HSDT là gì.
Nếu doanh nghiệp đang có chi nhánh dùng tài khoản riêng trên Hệ thống, hoặc chưa biết cấp tài khoản nghiệp vụ, phân quyền cho nhân sự chi nhánh từ tài khoản của công ty khi tham gia đấu thầu, anh/chị có thể liên hệ Viện Nghiên Cứu Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ qua Hotline 0904 889 859 (Ms. Hoa) để được hướng dẫn thao tác và rà soát cách tổ chức tài khoản.
Ủy quyền cho chi nhánh tham gia đấu thầu như thế nào
“Ủy quyền cho chi nhánh tham gia đấu thầu” thực chất là ủy quyền cho một người (giám đốc chi nhánh, cấp phó, cấp dưới) làm một số việc nhân danh doanh nghiệp. Trong đấu thầu qua mạng, phạm vi theo mẫu hẹp hơn nhiều người nghĩ.
Trích Mẫu giấy ủy quyền trong E-HSMT
Giấy ủy quyền nằm tại Mẫu số 17 của Mẫu số 3A (xây lắp) và Mẫu số 20 của Mẫu số 4A (hàng hóa), nội dung gần như giống nhau. Trích Mẫu số 17 Mẫu số 3A ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC:
GIẤY ỦY QUYỀN (1)
Hôm nay, ngày ____ tháng ____ năm ____, tại ____
Tôi là ____[ghi tên, số CCCD hoặc số hộ chiếu, chức danh của người đại diện theo pháp luật của nhà thầu], là người đại diện theo pháp luật của ____ [ghi tên nhà thầu] có địa chỉ tại ____[ghi địa chỉ của nhà thầu] bằng văn bản này ủy quyền cho____ [ghi tên, số CCCD hoặc số hộ chiếu, chức danh của người được ủy quyền] thực hiện các công việc sau đây trong quá trình tham dự thầu gói thầu ____[ghi tên gói thầu] thuộc dự án/dự toán mua sắm____[ghi tên dự án/dự toán mua sắm] do ____[ghi tên Chủ đầu tư] tổ chức:
[- Tham gia, ký các tài liệu trong quá trình đối chiếu tài liệu,
– Tham gia, ký các tài liệu trong quá trình hoàn thiện hợp đồng đối với trường hợp hoàn thiện hợp đồng trực tiếp](2).
Người được ủy quyền nêu trên chỉ thực hiện các công việc trong phạm vi ủy quyền với tư cách là đại diện hợp pháp của ____[ghi tên nhà thầu]. …
Giấy ủy quyền có hiệu lực kể từ ngày ____ đến ngày ____(3). …
Ghi chú:
(1) Trường hợp ủy quyền thì bản gốc giấy ủy quyền phải được gửi cho Chủ đầu tư khi đối chiếu tài liệu, hoàn thiện hợp đồng. Việc ủy quyền của người đại diện theo pháp luật của nhà thầu cho cấp phó, cấp dưới, giám đốc chi nhánh, người đứng đầu văn phòng đại diện của nhà thầu để thay mặt cho người đại diện theo pháp luật của nhà thầu thực hiện một hoặc các nội dung công việc nêu trên đây. Việc sử dụng con dấu trong trường hợp được ủy quyền có thể là dấu của nhà thầu hoặc dấu của đơn vị mà cá nhân liên quan được ủy quyền. Người được ủy quyền không được tiếp tục ủy quyền cho người khác.
Ví dụ đã điền (minh họa, tên và số liệu giả định): “Tôi là Nguyễn Văn A, CCCD số 0010xxxxxxxx, Tổng giám đốc, là người đại diện theo pháp luật của Công ty Cổ phần Xây dựng An Phát có địa chỉ tại quận X, Hà Nội, bằng văn bản này ủy quyền cho Trần Văn B, CCCD số 0480xxxxxxxx, Giám đốc Chi nhánh Đà Nẵng, thực hiện các công việc sau đây trong quá trình tham dự thầu gói thầu Thi công cải tạo khối lớp học thuộc dự án Cải tạo Trường THCS Y do Ban quản lý dự án Z tổ chức: [chọn cả hai công việc]. … Giấy ủy quyền có hiệu lực kể từ ngày 20/10/2026 đến ngày 31/01/2027.”
Cách điền và lỗi hay gặp
| Mục trong mẫu | Nội dung mẫu yêu cầu (trích) | Cách điền / lưu ý |
|---|---|---|
| Người ủy quyền | “người đại diện theo pháp luật của nhà thầu” | Đúng người trên đăng ký doanh nghiệp; giám đốc chi nhánh không tự ủy quyền cho nhân viên chi nhánh |
| Tên, địa chỉ nhà thầu | “[ghi tên nhà thầu]”, “[ghi địa chỉ của nhà thầu]” | Tên, trụ sở của doanh nghiệp, khớp tài khoản nộp E-HSDT; không ghi tên chi nhánh |
| Phạm vi | Đối chiếu tài liệu; hoàn thiện hợp đồng trực tiếp | Chọn một hoặc cả hai. Không có dòng “nộp E-HSDT” vì đơn dự thầu ký bằng chữ ký số của nhà thầu |
| Thời hạn | “có hiệu lực kể từ ngày … đến ngày …” | Bao trùm đối chiếu tài liệu tới hoàn thiện hợp đồng; có hiệu lực trước ngày làm việc được ủy quyền (ghi chú (3)) |
| Bản gốc | Gửi chủ đầu tư khi đối chiếu tài liệu, hoàn thiện hợp đồng | Mang bản gốc khi đến đối chiếu |
Qua mạng khác chỉ định thầu theo hồ sơ yêu cầu
Mẫu số 02 (Giấy ủy quyền) trong Mẫu số 1B ban hành kèm theo Thông tư 134/2026/TT-BTC (hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu hàng hóa) ghi phạm vi rộng hơn: “[- Ký đơn dự thầu; – Ký các văn bản, tài liệu để giao dịch với Chủ đầu tư trong quá trình tham dự thầu, kể cả văn bản giải trình, làm rõ HSĐX; – Tham gia quá trình thương thảo (nếu có), hoàn thiện hợp đồng; – Ký kết hợp đồng với Chủ đầu tư nếu được chỉ định thầu.]”. Ghi chú (1) của mẫu này cũng cho phép ủy quyền cho giám đốc chi nhánh.
Như vậy, ở gói qua mạng, việc ký đơn dự thầu và nộp E-HSDT không nằm trong mẫu ủy quyền vì đơn được ký bằng chữ ký số của nhà thầu; ở gói chỉ định thầu theo hồ sơ yêu cầu, giám đốc chi nhánh có thể được ủy quyền ký đơn và ký hợp đồng.
Khoản 1 Điều 113 Nghị định 214 (đã sửa đổi): người đại diện theo pháp luật hoặc người được đại diện theo pháp luật ủy quyền của nhà thầu có trách nhiệm ký hợp đồng. Theo cách hiểu của chúng tôi, với gói qua mạng, muốn giám đốc chi nhánh ký hợp đồng thì lập văn bản ủy quyền ký hợp đồng riêng, phù hợp điều lệ, quy chế nội bộ. Bên nhận thầu vẫn là doanh nghiệp: mẫu hợp đồng trong Mẫu số 3A ghi “Mã số thuế: ___ [Hệ thống trích xuất]” ở phần Bên B.
Năng lực, kinh nghiệm khi có chi nhánh, công ty con
Hợp đồng chi nhánh đã làm và doanh thu
Văn bản không nói thẳng hợp đồng chi nhánh ký là kinh nghiệm của doanh nghiệp. Theo cách hiểu của chúng tôi là có: chi nhánh là một phần của pháp nhân, và khoản 15 Điều 140 Nghị định 214 chỉ cho kế thừa kinh nghiệm “mà chi nhánh, xí nghiệp, văn phòng đại diện đã thực hiện” khi tách ra. Nhà thầu “kê khai và đính kèm file tài liệu liên quan để chứng minh” hợp đồng tương tự (khoản 1 Điều 27 Thông tư 79); hợp đồng do giám đốc chi nhánh ký nên kèm giấy ủy quyền ký hợp đồng lúc đó. Lỗi thao tác khi kê khai xem bài không kê khai được hợp đồng tương tự. Doanh thu, tài sản ròng từ năm 2021 do Hệ thống tự trích xuất từ dữ liệu đăng ký doanh nghiệp và thuế điện tử của nhà thầu; doanh thu chi nhánh hạch toán phụ thuộc đã nằm trong báo cáo tài chính của doanh nghiệp (cách hiểu), không cộng thêm.
Công ty con không dùng năng lực của công ty mẹ
Mẫu số 08A (Tình hình tài chính của nhà thầu) trong Mẫu số 3A yêu cầu báo cáo tài chính:
1. Phản ánh tình hình tài chính của nhà thầu hoặc thành viên liên danh (nếu là nhà thầu liên danh) mà không phải tình hình tài chính của một chủ thể liên kết như công ty mẹ liên kết với công ty con hoặc công ty liên kết với nhà thầu hoặc thành viên liên danh.
Theo cách hiểu của chúng tôi, nguyên tắc này áp dụng tương tự cho hợp đồng tương tự; kê hợp đồng của công ty mẹ như của mình có nguy cơ bị coi là gian lận (điểm b khoản 4 Điều 16 Luật). Khi thiếu năng lực, hướng hợp pháp là liên danh (khoản 4 Điều 5 Luật) hoặc để công ty mẹ dự thầu và huy động công ty con. Năng lực của nhà thầu phụ không được xem xét khi đánh giá E-HSDT, trừ nhà thầu phụ đặc biệt khi E-BDL cho phép (Mục 27.2, 27.5 E-CDNT Mẫu số 3A).
Công ty mẹ huy động công ty con: Mẫu số 09C
Chương III Mẫu số 3A: công ty mẹ (ví dụ tổng công ty) huy động công ty con, công ty thành viên thực hiện một phần gói thầu thì “phải kê khai cụ thể phần công việc dành cho các công ty con, công ty thành viên theo Mẫu số 09C Chương IV. Việc đánh giá kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự căn cứ vào giá trị, khối lượng công việc do công ty mẹ, công ty con, công ty thành viên đảm nhiệm trong gói thầu.” Mẫu số 4A dùng Mẫu số 09B. Trích cấu trúc Mẫu số 09C Mẫu số 3A ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC (dòng 1 là ví dụ giả định):
| STT | Tên công ty con, công ty thành viên | Công việc đảm nhận trong gói thầu | Giá trị % so với giá dự thầu | Ghi chú |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Công ty TNHH Cơ điện Minh Long | Cung cấp, lắp đặt hệ thống điện và điều hòa không khí | 35% | Ví dụ minh họa |
Ghi chú (1) của mẫu: “Trường hợp nhà thầu tham dự thầu không phải là công ty mẹ thì không áp dụng Mẫu này.” Chi nhánh là một phần của nhà thầu nên không kê vào bảng này. Phần năng lực mẹ – con thường bị soi kỹ; doanh nghiệp cần rà soát trước khi nộp có thể xem dịch vụ tư vấn hồ sơ đấu thầu.
Công ty mẹ, công ty con và bảo đảm cạnh tranh
- Nhà thầu với chủ đầu tư không có cổ phần hoặc phần vốn góp trên 30% của nhau (điểm b khoản 4 Điều 6 Luật).
- Cùng dự một gói đấu thầu hạn chế: các nhà thầu không có cổ phần hoặc phần vốn góp trên 20% của nhau (điểm c khoản 4 Điều 6).
- Ngoại lệ: công ty mẹ, công ty con, công ty thành viên trong tập đoàn kinh tế nhà nước, tổng công ty nhà nước được tham dự gói thầu của nhau nếu sản phẩm, dịch vụ thuộc ngành, nghề sản xuất, kinh doanh chính (khoản 4a Điều 6, bổ sung bởi Luật 57/2024/QH15).
Ví dụ: công ty tư nhân sở hữu 100% vốn một bệnh viện tư thì không được dự gói thầu do bệnh viện đó làm chủ đầu tư, vì vượt 30% và không thuộc ngoại lệ khoản 4a. Công ty mẹ và công ty con cùng nộp E-HSDT một gói đấu thầu rộng rãi không bị cấm trực tiếp, nhưng dàn xếp để một bên trúng thầu là thông thầu (khoản 3 Điều 16 Luật). Xem bài bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu.
Ví dụ thực tế
Các ví dụ dưới đây là ví dụ minh họa; tên đơn vị và số liệu là giả định.
Ví dụ 1: Chi nhánh Đà Nẵng dự gói xây lắp tại địa phương
Công ty Cổ phần Xây dựng An Phát (Hà Nội) có Chi nhánh Đà Nẵng hạch toán phụ thuộc. Gói cải tạo trường học tại Đà Nẵng, giá gói thầu 4,2 tỷ đồng, đấu thầu rộng rãi qua mạng theo Mẫu số 3A; tổng giám đốc muốn giao cho giám đốc chi nhánh.
Cách xử lý: E-HSDT nộp từ tài khoản của An Phát (khoản 4 Điều 27 Thông tư 79), qua tài khoản nghiệp vụ cấp cho nhân sự chi nhánh (khoản 1 Điều 7); đơn dự thầu ký bằng chữ ký số của An Phát; bảo lãnh dự thầu ghi Bên được bảo lãnh là An Phát (Mẫu số 04A thay thế tại Thông tư 134). Giấy ủy quyền Mẫu số 17 cho giám đốc chi nhánh đối chiếu tài liệu, hoàn thiện hợp đồng, kèm bản gốc.
Ví dụ 2: Chi nhánh có mã số thuế riêng đã nộp bằng tài khoản của mình
Chi nhánh Cần Thơ của Công ty TNHH Thương mại Bình Minh có mã số thuế 13 số và tài khoản riêng. Ngày 03/11/2026, chi nhánh nộp E-HSDT gói vật tư 1,8 tỷ đồng từ tài khoản chi nhánh; đóng thầu 09 giờ ngày 10/11/2026.
Cách xử lý: Phát hiện trước thời điểm đóng thầu thì rút E-HSDT (Mục 20.3 E-CDNT), công ty nộp lại bằng tài khoản, chữ ký số, bảo đảm dự thầu của công ty. Đã qua đóng thầu thì E-HSDT vẫn được mở, đánh giá (Mục 20.4 E-CDNT) và bị kết luận không đáp ứng tư cách hợp lệ (khoản 4 Điều 27 Thông tư 79); kiến nghị khó có cơ sở.
Ví dụ 3: Công ty con muốn dùng hợp đồng, doanh thu của công ty mẹ
Công ty TNHH MTV Kỹ thuật Hòa Bình (100% vốn của Tổng công ty Hòa Bình) thành lập năm 2025, doanh thu 6 tỷ đồng. Gói 15 tỷ đồng yêu cầu doanh thu bình quân 18 tỷ đồng và 1 hợp đồng tương tự 10 tỷ đồng; công ty con định kê hợp đồng 22 tỷ đồng của tổng công ty.
Cách xử lý: Không nên. Báo cáo tài chính phải của nhà thầu, không phải của công ty mẹ (Mẫu số 08A); kê hợp đồng của công ty mẹ như của mình có nguy cơ bị coi là gian lận (điểm b khoản 4 Điều 16 Luật). Hướng xử lý: liên danh với tổng công ty, hoặc để tổng công ty dự thầu và kê công ty con theo Mẫu số 09C.
Ví dụ 4: Tổng công ty huy động công ty con làm 35% gói thầu
Tổng công ty Xây lắp Sông Hồng dự gói xây lắp 48 tỷ đồng, dự kiến giao Công ty TNHH Cơ điện Minh Long (công ty con có pháp nhân) phần điện, điều hòa khoảng 16,8 tỷ đồng (35% giá dự thầu).
Cách xử lý: Tổng công ty là nhà thầu, nộp E-HSDT bằng tài khoản của mình và kê phần việc của Minh Long tại Mẫu số 09C; kinh nghiệm được đánh giá theo giá trị, khối lượng mỗi bên đảm nhiệm (Chương III Mẫu số 3A). Theo cách hiểu của chúng tôi, không kê Minh Long đồng thời vào bảng nhà thầu phụ (Mẫu số 09A).
Ví dụ 5: Xí nghiệp tách thành công ty mới, mang theo kinh nghiệm
Xí nghiệp Cầu đường số 3 thuộc Công ty Cổ phần Giao thông Miền Trung thực hiện 3 hợp đồng cầu giai đoạn 2023–2025, tổng 64 tỷ đồng. Năm 2026, xí nghiệp tách ra thành Công ty Cổ phần Cầu đường Trường Sơn.
Cách xử lý: Khoản 15 Điều 140 Nghị định 214 (đã sửa đổi) cho nhà thầu hình thành từ chi nhánh, xí nghiệp tách ra được kế thừa năng lực, kinh nghiệm mà xí nghiệp đã thực hiện. Công ty mới chuẩn bị tài liệu chứng minh việc tách, đăng ký tài khoản của mình và có tên trên Hệ thống trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu (điểm d khoản 1 Điều 5 Luật). Theo cách hiểu của chúng tôi, hai công ty nên thống nhất bằng văn bản hợp đồng nào thuộc bên nào, tránh cùng kê.
Nếu doanh nghiệp đang là công ty con cần chứng minh năng lực trong khi hồ sơ kinh nghiệm chủ yếu nằm ở công ty mẹ, hoặc là tổng công ty cần kê khai phần việc của công ty thành viên khi tham gia đấu thầu, anh/chị có thể liên hệ Viện Nghiên Cứu Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ qua Hotline 0904 889 859 (Ms. Hoa) để được tư vấn phương án dự thầu và rà soát E-HSDT trước khi nộp.
Checklist trước khi để chi nhánh tham gia đấu thầu
- Nhà thầu là doanh nghiệp, không phải chi nhánh, xí nghiệp, công ty con hạch toán phụ thuộc.
- Đăng nhập bằng tài khoản nghiệp vụ tạo từ tài khoản doanh nghiệp; kiểm tra tên, mã số thuế hiển thị trước khi nộp.
- Bảo đảm dự thầu ghi Bên được bảo lãnh là doanh nghiệp (Mẫu số 04A bản thay thế tại Thông tư 134).
- Giấy ủy quyền do người đại diện theo pháp luật ký, đúng phạm vi, đủ thời hạn; có bản gốc.
- Hợp đồng tương tự do chi nhánh ký: kèm biên bản nghiệm thu và giấy ủy quyền ký hợp đồng thời điểm đó.
- Công ty con: chỉ kê năng lực của mình; rà quan hệ vốn với chủ đầu tư (30%) và nhà thầu khác trong đấu thầu hạn chế (20%).
Những sai lầm thường gặp
- Nộp E-HSDT từ tài khoản chi nhánh vì chi nhánh có mã số thuế riêng.
- Giám đốc chi nhánh tự ký giấy ủy quyền cho nhân viên, hoặc người được ủy quyền ủy quyền tiếp.
- Ghi tên chi nhánh vào ô “tên nhà thầu” trên giấy ủy quyền, bảo lãnh dự thầu.
- Công ty con kê hợp đồng, doanh thu của công ty mẹ như của mình.
Ba lỗi đầu cho cùng một kết quả: nhà thầu không đáp ứng tư cách hợp lệ, hồ sơ dừng ở bước đầu.
Hỗ trợ chi nhánh tham gia đấu thầu và đào tạo nhân sự đấu thầu qua mạng
Viện Nghiên Cứu Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ hỗ trợ thủ tục tài khoản, hướng dẫn thao tác trên Hệ thống, tư vấn, rà soát hồ sơ và đồng hành cùng doanh nghiệp trong từng gói thầu; đồng thời tổ chức khóa học đấu thầu qua mạng cho nhân sự công ty và chi nhánh, học trực tiếp hoặc online.
Nếu chi nhánh của doanh nghiệp đang chuẩn bị dự một gói thầu cụ thể mà chưa rõ dùng tài khoản nào, lập giấy ủy quyền ra sao hay kê khai hợp đồng chi nhánh đã làm thế nào, anh/chị có thể liên hệ Viện Nghiên Cứu Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ qua Hotline 0904 889 859 (Ms. Hoa) để được hỗ trợ rà soát hồ sơ và tư vấn đấu thầu.
Sau khi hoàn thành khóa học, học viên được cấp chứng nhận hoàn thành khóa học theo tên khóa học đã tham gia. Chứng nhận hoàn thành khóa học không phải chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu; chứng chỉ này do cơ quan có thẩm quyền cấp theo quy định hiện hành.
VIỆN NGHIÊN CỨU ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ
- Hotline / Zalo: 0904 889 859 (Ms. Hoa)
- Email: daotao@viendaotaocanbo.edu.vn
- Địa chỉ: DVTM T3-27A, Tòa A1, Chung cư Phương Đông Green Park, số 1 Trần Thủ Độ, Phường Yên Sở, Thành phố Hà Nội
- Website: https://viendaotaocanbo.edu.vn
Để lại thông tin, Viện sẽ liên hệ tư vấn cách tổ chức tài khoản, phân quyền cho chi nhánh và hỗ trợ thao tác dự thầu qua mạng.
Văn bản sử dụng trong bài
- Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (Văn bản hợp nhất số 74) — Điều 5, 6, 16.
- Nghị định 214/2025/NĐ-CP (Văn bản hợp nhất số 36/2026, gồm sửa đổi bởi Nghị định 349/2026/NĐ-CP) — Điều 23, 113, 140.
- Thông tư 79/2025/TT-BTC — Điều 3, 7, 27; Mẫu số 3A, 4A.
- Thông tư 134/2026/TT-BTC — khoản 3 Điều 6; Mẫu số 1B.
Nội dung được biên soạn bởi Ban Đào tạo – Viện Nghiên Cứu Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ trên cơ sở đối chiếu Luật Đấu thầu (Văn bản hợp nhất số 74), Nghị định 214/2025/NĐ-CP (Văn bản hợp nhất số 36/2026), Thông tư 79/2025/TT-BTC và các mẫu E-HSMT kèm theo, Thông tư 134/2026/TT-BTC tại thời điểm 15/10/2026. Bài viết mang tính tham khảo; với gói thầu cụ thể, doanh nghiệp đối chiếu E-HSMT, quy chế ủy quyền nội bộ và Hướng dẫn sử dụng mới nhất trên Hệ thống. Nghiêm cấm sao chép nội dung khi chưa được phép.
