Nếu Nghị định 214/2025/NĐ-CP là “bộ máy” của hoạt động lựa chọn nhà thầu, thì Thông tư 79/2025/TT-BTC chính là “bảng điều khiển” của bộ máy đó trên môi trường điện tử: thông tư hướng dẫn việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu và ban hành toàn bộ hệ thống mẫu hồ sơ đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Ban hành ngày 04/8/2025 — cùng ngày với Nghị định 214/2025/NĐ-CP — và có hiệu lực ngay, đây là văn bản mà chủ đầu tư, tổ chuyên gia và nhà thầu thao tác trên Hệ thống chạm vào hằng ngày. Bài viết làm rõ: phạm vi áp dụng của Thông tư, những thông tin nào phải đăng tải và ai chịu trách nhiệm, hệ mẫu hồ sơ điện tử gồm những gì, cùng các mốc chuyển tiếp cần nhớ.
Thông tin chung về Thông tư 79/2025/TT-BTC
| Nội dung | Thông tin |
|---|---|
| Tên đầy đủ | Thông tư hướng dẫn việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu và mẫu hồ sơ đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia |
| Số hiệu | 79/2025/TT-BTC |
| Cơ quan ban hành | Bộ trưởng Bộ Tài chính (theo đề nghị của Cục trưởng Cục Quản lý đấu thầu) |
| Ngày ban hành | 04/8/2025 |
| Hiệu lực | Từ 04/8/2025; riêng chào giá trực tuyến gói thầu xây lắp theo quy trình rút gọn thực hiện trên Hệ thống từ 01/9/2025 (khoản 1 Điều 35) |
| Văn bản bị thay thế | Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT hết hiệu lực từ ngày Thông tư này có hiệu lực (khoản 2 Điều 35) |
| Văn bản được sửa đổi kèm theo | Thông tư 05/2024/TT-BKHĐT về chi phí trong lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trên Hệ thống (Điều 33) |
| Căn cứ chính | Luật Đấu thầu 22/2023/QH15 (sđ,bs Luật 57/2024/QH15, Luật 90/2025/QH15); Nghị định 214/2025/NĐ-CP |
Một chi tiết bối cảnh giúp bạn tra cứu đúng: sau khi chức năng quản lý nhà nước về đấu thầu chuyển về Bộ Tài chính, Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia được định danh tại khoản 1 Điều 3 của Thông tư với địa chỉ https://muasamcong.mof.gov.vn. Hệ thống do Trung tâm Đấu thầu qua mạng quốc gia cùng Doanh nghiệp dự án e-GP (thành lập theo hợp đồng BOT giữa Bộ Tài chính và nhà đầu tư Công ty TNHH FPT IS) vận hành.
Phạm vi điều chỉnh: thông tư này “quản” những gì
Theo Điều 1, Thông tư 79/2025/TT-BTC hướng dẫn bốn nhóm nội dung:
- Mẫu lập, phê duyệt kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu và kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho dự án, dự toán mua sắm;
- Mẫu hồ sơ đấu thầu qua mạng cho các gói thầu: dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa (trừ thuốc), xây lắp, gói hỗn hợp EP, EC, PC, EPC và gói thầu “máy đặt, máy mượn” trong y tế — tổ chức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh trong nước theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ hoặc một giai đoạn hai túi hồ sơ; chào giá trực tuyến; mua sắm trực tuyến;
- Mẫu báo cáo lập hồ sơ mời thầu, tờ trình, quyết định phê duyệt hồ sơ mời thầu và báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu qua mạng;
- Các mẫu khác liên quan đến lựa chọn nhà thầu qua mạng.
Đối tượng áp dụng là mọi tổ chức, cá nhân tham gia hoặc liên quan đến các hoạt động trên; tổ chức ngoài phạm vi điều chỉnh vẫn được chọn áp dụng quy định của Thông tư (Điều 2). Cần phân định rõ với văn bản “chị em” ban hành sau đó bốn ngày: mẫu hồ sơ yêu cầu cho chỉ định thầu, mẫu báo cáo đánh giá cho đấu thầu không qua mạng, mẫu báo cáo thẩm định, kiểm tra và báo cáo tình hình hoạt động đấu thầu thuộc về Thông tư 80/2025/TT-BTC.
Những khái niệm nền cần nắm khi làm việc trên Hệ thống
Điều 3 chuẩn hóa bộ thuật ngữ mà mọi thông báo, biểu mẫu trên Hệ thống sử dụng: E-TBMT (thông báo mời thầu qua mạng), E-HSMT (hồ sơ mời thầu qua mạng), E-HSDT (hồ sơ dự thầu qua mạng), E-HSMQT/E-HSQT (mời quan tâm/quan tâm), E-HSMST/E-HSDST (mời sơ tuyển/dự sơ tuyển), E-HSĐXKT và E-HSĐXTC (đề xuất kỹ thuật, tài chính). Nếu các khái niệm này còn mới, bạn nên đọc bài nền E-HSMT và E-HSDT là gì trước khi đi tiếp.
Một số quy định nền tảng khác tại Chương I mà người dùng Hệ thống hay bỏ qua:
- Văn bản điện tử (khoản 4 Điều 3): kế hoạch lựa chọn nhà thầu, thông báo mời thầu, hồ sơ mời thầu – dự thầu, biên bản mở thầu, báo cáo đánh giá, kết quả lựa chọn nhà thầu, kiến nghị, hợp đồng điện tử… được gửi, nhận và lưu trữ thành công trên Hệ thống đều có giá trị là văn bản gốc của quy trình;
- Tài khoản và vai trò (khoản 8–10 Điều 3, Điều 7): tổ chức tham gia Hệ thống với vai trò chủ đầu tư, nhà thầu, đơn vị quản lý đấu thầu, khối nhà sản xuất…; tài khoản tham gia tạo ra các tài khoản nghiệp vụ và mọi thao tác quan trọng gắn với chứng thư số;
- Định dạng tệp tin đính kèm (Điều 5) và xử lý sự cố Hệ thống (Điều 6): khi Hệ thống gặp sự cố ngoài khả năng kiểm soát, các mốc thời gian được xử lý theo hướng dẫn thống nhất thay vì đổ rủi ro cho nhà thầu.
Thông tin phải cung cấp, đăng tải và trách nhiệm của từng bên
Chương II (Điều 11–25) là phần “xương sống” về công khai thông tin. Các nhóm thông tin chính phải được cung cấp, đăng tải trên Hệ thống gồm:
- Thông tin để xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về nhà thầu và chất lượng hàng hóa đã được sử dụng (Điều 11) — đầu vào cho cơ chế đánh giá uy tín nhà thầu theo Điều 19, Điều 20 Nghị định 214/2025/NĐ-CP;
- Thông tin chủ yếu của hợp đồng, thỏa thuận khung (Điều 12);
- Thông tin về dự án, kế hoạch tổng thể, kế hoạch lựa chọn nhà thầu (Điều 13) — thao tác và lỗi thường gặp khi đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu được hướng dẫn riêng;
- Thông báo và hồ sơ mời quan tâm, mời sơ tuyển, mời thầu: phát hành, sửa đổi, làm rõ (Điều 14–18); hủy, gia hạn, sửa đổi thông tin đã đăng tải (Điều 19);
- Kết quả lựa chọn nhà thầu (Điều 20) và các thông tin khác kèm quy trình đăng tải (Điều 21).
Về phân vai: chủ đầu tư chịu trách nhiệm chính về tính chính xác, đầy đủ và đúng hạn của thông tin đăng tải trong lựa chọn nhà thầu (Điều 22); cơ quan có thẩm quyền và bên mời thầu giữ trách nhiệm tương ứng trong lựa chọn nhà đầu tư (Điều 23, Điều 24); Trung tâm Đấu thầu qua mạng quốc gia và Doanh nghiệp dự án e-GP bảo đảm vận hành, hỗ trợ kỹ thuật (Điều 25). Cách phân vai này đồng bộ với việc Luật 90/2025/QH15 dồn trách nhiệm tổ chức lựa chọn nhà thầu về chủ đầu tư — người ký số đăng tải trên Hệ thống giờ cũng chính là người chịu trách nhiệm giải trình.
Bản đồ hệ mẫu hồ sơ ban hành kèm Thông tư 79/2025/TT-BTC
Điều 4 là “mục lục” đáng lưu nhất của Thông tư. Toàn bộ hệ mẫu được đánh số theo nhóm:
| Nhóm mẫu | Ký hiệu | Dùng cho |
|---|---|---|
| Kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu | Mẫu 01A, 01B | Tờ trình và quyết định phê duyệt kế hoạch tổng thể |
| Kế hoạch lựa chọn nhà thầu | Mẫu 02A, 02B | Tờ trình và quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu |
| Xây lắp | Mẫu 3A, 3B, 3C | E-HSMT một giai đoạn một túi / một giai đoạn hai túi / E-HSMST |
| Mua sắm hàng hóa (gồm mua sắm tập trung) | Mẫu 4A, 4B, 4C | Như cấu trúc nhóm xây lắp |
| Dịch vụ phi tư vấn | Mẫu 5A, 5B, 5C | Như trên |
| Dịch vụ tư vấn | Mẫu 6A, 6B, 6C | E-HSMT (một giai đoạn hai túi) / E-HSMQT / biểu mẫu tư vấn cá nhân |
| Gói hỗn hợp EP, EC, PC, EPC | Mẫu 7A–7C, 8A–8C, 9A–9C, 10A–10C | E-HSMT và E-HSMST theo từng loại gói hỗn hợp |
| Máy đặt, máy mượn (y tế) | Mẫu 11A, 11B | E-HSMT một giai đoạn một túi / hai túi |
| Chào giá trực tuyến | Mẫu 12A–12E, 12G | Quy trình thông thường (hàng hóa, phi tư vấn) và rút gọn (hàng hóa, phi tư vấn, xây lắp, xử lý tình huống theo Điều 140 NĐ 214/2025) |
| Mua sắm trực tuyến | Mẫu 13 | Mua trực tiếp trên Hệ thống từ kết quả mua sắm tập trung |
| Báo cáo đánh giá E-HSDT | Mẫu 14A, 14B, 14C, 14D | Theo quy trình 01/quy trình 02 (một túi), một giai đoạn hai túi và gói tư vấn |
| Phụ lục | Phụ lục 1A–9 | Tờ trình, quyết định phê duyệt E-HSMT; danh sách ngắn; danh sách kỹ thuật; biên bản đối chiếu tài liệu, thương thảo; quyết định phê duyệt kết quả; bản cam kết; thông tin văn bản pháp luật; nhà thầu nước ngoài trúng thầu; xử lý vi phạm |
Ba quy tắc sử dụng mẫu đáng chú ý nằm rải trong Điều 4 và Điều 35:
- Khi điều chỉnh kế hoạch (tổng thể hoặc lựa chọn nhà thầu) đã duyệt, chỉ lập, trình, phê duyệt phần nội dung thay đổi — và nếu trong quá trình thực hiện hợp đồng có thay đổi thời gian thực hiện gói thầu so với kế hoạch, không phải điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu (khoản 2 Điều 4);
- Với gói thầu đặc thù mà nếu áp yêu cầu doanh thu bình quân, hợp đồng tương tự theo mẫu sẽ có dưới 3 nhà thầu đáp ứng, chủ đầu tư được chỉnh các yêu cầu này — kèm điều kiện nêu rõ trong tờ trình và không được hạn chế cạnh tranh (khoản 4 Điều 35);
- Khi tổ chức lựa chọn nhà thầu không qua mạng (các trường hợp còn lại theo khoản 11 Điều 98 Nghị định 214/2025/NĐ-CP), chủ đầu tư chỉnh sửa các mẫu E-HSMT của Thông tư này cho phù hợp, bảo đảm không trái Luật và Nghị định (khoản 5 Điều 35).
Quy trình qua mạng: các quy định người tham dự thầu cần thuộc
Chương III (Điều 26–32) hướng dẫn tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng, nối tiếp quy trình khung tại Điều 98 Nghị định 214/2025/NĐ-CP. Một số quy định ảnh hưởng trực tiếp tới kết quả của nhà thầu:
- Kê khai webform là “lời khai chính thức” (Điều 27): nhà thầu chịu trách nhiệm về tính chính xác của thông tin kê khai trên webform và file đính kèm. Phần lớn nội dung về tính hợp lệ chỉ cần kê khai, không phải đính kèm bản scan; riêng bảo đảm dự thầu phải kê khai kèm bản scan, hoặc chọn bảo lãnh dự thầu điện tử đã lưu trên Hệ thống — nhà thầu liên danh phải dùng cùng một thể thức bảo lãnh (điện tử hoặc giấy) cho cả liên danh.
- Số liệu tài chính được đối chiếu tự động (Điều 27): từ năm 2021, Hệ thống tự trích xuất doanh thu hằng năm, giá trị tài sản ròng từ Hệ thống thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp và hệ thống thuế điện tử vào hồ sơ năng lực nhà thầu. Nhà thầu được sửa khi số liệu chưa cập nhật, nhưng nếu sửa thành số liệu không thống nhất với cơ quan thuế làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu thì bị coi là gian lận theo khoản 4 Điều 16 Luật Đấu thầu.
- Dùng đúng tài khoản của pháp nhân dự thầu (Điều 27): kể cả khi ủy quyền cho giám đốc chi nhánh, đơn vị hạch toán phụ thuộc, việc tham dự thầu vẫn phải thực hiện bằng tài khoản của nhà thầu; dùng tài khoản của chi nhánh sẽ bị coi là không đáp ứng tư cách hợp lệ.
- Hàng mẫu không được làm rào cản (Điều 28): E-HSMT về nguyên tắc không được yêu cầu hàng mẫu; nếu thật sự cần cho đánh giá kỹ thuật thì không được làm tăng chi phí hoặc hạn chế cạnh tranh, và nhà thầu được nộp bổ sung hàng mẫu trong 5 ngày làm việc sau thời điểm đóng thầu.
- Mở thầu điện tử (Điều 29): chủ đầu tư mở thầu và công khai biên bản trên Hệ thống trong 2 giờ kể từ thời điểm đóng thầu; với gói một giai đoạn hai túi hồ sơ, mở đề xuất kỹ thuật trước, công khai danh sách nhà thầu đạt kỹ thuật rồi mới mở đề xuất tài chính của các nhà thầu trong danh sách.
- Hai quy trình đánh giá E-HSDT (Điều 30): quy trình 01 đánh giá đầy đủ theo trình tự hợp lệ → năng lực, kinh nghiệm → kỹ thuật → tài chính; quy trình 02 cho gói hàng hóa, phi tư vấn, máy đặt máy mượn một giai đoạn một túi dùng phương pháp giá thấp nhất, không có ưu đãi — Hệ thống tự động xếp hạng theo giá và tổ chuyên gia chỉ đánh giá nhà thầu xếp thứ nhất, không đạt mới xét nhà thầu kế tiếp. Báo cáo đánh giá lập theo Mẫu 14A hoặc 14B tương ứng.
- Hợp đồng điện tử (Điều 32): gói thầu đấu thầu rộng rãi, hạn chế, chào hàng cạnh tranh, chào giá trực tuyến, mua sắm trực tuyến mà việc thanh toán thực hiện qua Kho bạc Nhà nước phải ký hợp đồng trên Hệ thống; các trường hợp khác được khuyến khích áp dụng. Bộ tài liệu ký số gồm văn bản hợp đồng, điều kiện cụ thể đã điền đầy đủ và phụ lục phạm vi công việc, biểu giá, tiến độ.
Về chi phí, Điều 33 sửa đổi Thông tư 05/2024/TT-BKHĐT: các mức chi phí duy trì tên trên Hệ thống, nộp hồ sơ dự thầu, chi phí nhà thầu trúng thầu và phí kết nối bảo lãnh dự thầu điện tử nay dẫn chiếu thống nhất về khoản 9 Điều 14 Nghị định 214/2025/NĐ-CP — khi lập dự toán chi phí dự thầu, doanh nghiệp tra một nguồn duy nhất.
Cần nói rõ giới hạn của bài viết này: đây là bài pháp lý nguồn về Thông tư 79/2025/TT-BTC. Các thao tác cụ thể trên Hệ thống — tạo tài khoản, cấu hình chứng thư số, các bước nộp E-HSDT — đã có loạt bài hướng dẫn riêng trên website (bắt đầu từ đấu thầu qua mạng là gì); bài này không lặp lại các hướng dẫn đó.
Hiệu lực và chuyển tiếp: các mốc cần nhớ
| Mốc thời gian | Ý nghĩa |
|---|---|
| 01/7/2025 | Luật 90/2025/QH15 có hiệu lực — mọi tình huống chuyển tiếp của Thông tư đều lấy mốc này làm chuẩn “phát hành hồ sơ trước/sau” |
| 04/8/2025 | Thông tư 79/2025/TT-BTC và Nghị định 214/2025/NĐ-CP có hiệu lực; Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT hết hiệu lực |
| 01/9/2025 | Chào giá trực tuyến gói thầu xây lắp theo quy trình rút gọn bắt đầu thực hiện được trên Hệ thống |
Điều 34 xử lý chuyển tiếp theo cùng logic với Nghị định 214/2025/NĐ-CP: gói thầu phát hành hồ sơ trước 01/7/2025 và đã mở thầu trước 04/8/2025 → tiếp tục theo bộ quy định cũ (Luật 22/2023 sđ,bs Luật 57/2024 + Nghị định 24/2024/NĐ-CP sđ,bs Nghị định 17/2025/NĐ-CP); phát hành trước 01/7/2025 nhưng chưa đóng thầu → chủ đầu tư chọn tiếp tục theo quy định cũ hoặc hủy thông báo mời thầu để tổ chức lại theo bộ quy định mới; phát hành từ 01/7/2025 đến trước 04/8/2025 → thực hiện theo Luật (đã sửa đổi) và các nội dung còn phù hợp của Nghị định 24/2024/NĐ-CP. Một quy định “gỡ vướng” nhỏ nhưng hữu ích: khi chuyển hình thức từ không qua mạng thành qua mạng, chủ đầu tư không phải phê duyệt điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu, chỉ cần chỉnh sửa thông tin trên Hệ thống (khoản 4 Điều 34).
Những điểm thường bị hiểu sai
- “Thông tư 79 là hướng dẫn sử dụng Hệ thống” — không đúng. Thông tư là văn bản quy phạm về thông tin phải đăng tải và mẫu hồ sơ; còn thao tác màn hình được quy định tại tài liệu “Hướng dẫn sử dụng” đăng trên Hệ thống (khoản 7 Điều 3) và có thể cập nhật thường xuyên hơn.
- “Mẫu của Thông tư 79 dùng cho cả chỉ định thầu” — sai. Hồ sơ yêu cầu cho chỉ định thầu theo quy trình thông thường dùng Mẫu 1A–1D của Thông tư 80/2025/TT-BTC; Thông tư 79 phục vụ đấu thầu rộng rãi, hạn chế, chào hàng cạnh tranh qua mạng, chào giá trực tuyến, mua sắm trực tuyến.
- “Từ 04/8/2025 mẫu cũ hết giá trị với mọi gói thầu” — chưa chính xác. Gói thầu đã phát hành E-HSMT theo mẫu cũ trước thời điểm chuyển tiếp tiếp tục thực hiện theo hồ sơ đã phát hành; chỉ gói tổ chức mới (hoặc chủ đầu tư chọn tổ chức lại) mới dùng bộ mẫu mới.
- “Muốn tổ chức không qua mạng thì không có mẫu để dùng” — không đúng. Khoản 5 Điều 35 cho phép chỉnh sửa các Mẫu E-HSMT của chính Thông tư này cho phù hợp với tổ chức không qua mạng; với gói quốc tế thì chỉnh theo các mẫu của những thông tư về gói thầu thuộc hiệp định CPTPP, EVFTA, UKVFTA.
- “Địa chỉ Hệ thống vẫn là muasamcong.mpi.gov.vn” — đã cũ. Thông tư định danh Hệ thống tại địa chỉ muasamcong.mof.gov.vn, thuộc quản lý của Bộ Tài chính.
Đọc tiếp trong cụm văn bản đấu thầu mới
- Hệ thống pháp lý nền tảng trong nghiệp vụ đấu thầu — định vị Thông tư 79 trong bức tranh chung;
- Nghị định 214/2025/NĐ-CP: điểm mới so với Nghị định 24/2024/NĐ-CP — quy trình khung mà các mẫu của Thông tư 79 phục vụ;
- Thông tư 80/2025/TT-BTC: mẫu hồ sơ yêu cầu, báo cáo đánh giá và thẩm định — mảnh ghép còn lại của hệ biểu mẫu;
- Luật 90/2025/QH15 sửa đổi Luật Đấu thầu — khung luật phía trên;
- Đấu thầu qua mạng là gì — kiến thức nền cho người mới.
Ngày kiểm tra pháp lý: 17/7/2026. Bài viết phân tích trực tiếp theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC ngày 04/8/2025 của Bộ trưởng Bộ Tài chính; đối chiếu Nghị định số 214/2025/NĐ-CP và Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 57/2024/QH15, Luật số 90/2025/QH15). Danh mục mẫu nêu trong bài liệt kê theo chính văn Điều 4 của Thông tư, không thay thế việc tải và dùng bản mẫu chính thức trên Hệ thống. Nội dung mang tính tham khảo; người đọc cần đối chiếu văn bản hiện hành tại thời điểm áp dụng. Viện tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ và ôn thi; chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu do cơ quan, kỳ thi có thẩm quyền cấp theo quy định.
Thành thạo đấu thầu qua mạng theo bộ mẫu mới
Bộ mẫu E-HSMT, E-HSDT theo Thông tư 79/2025/TT-BTC có nhiều thay đổi về cấu trúc webform và trách nhiệm kê khai. Nếu bạn cần luyện thao tác từ tạo hồ sơ đến nộp thầu trên Hệ thống theo quy định mới, tham khảo các khóa bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu, xem lịch khai giảng hoặc liên hệ để được tư vấn.
VIỆN NGHIÊN CỨU ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ
Hotline: 0904 889 859
Email: info@viendaotaocanbo.edu.vn
Website: https://viendaotaocanbo.edu.vn
