Chào lại giá dự thầu là cách xử lý tình huống cho phép các nhà thầu đã vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật nộp một mức giá mới thay cho giá đã chào. Trường hợp điển hình là giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá của tất cả các nhà thầu này đều vượt giá gói thầu (điểm a, b khoản 8 Điều 140 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 349/2026/NĐ-CP). Cơ chế này còn dùng khi đơn giá hàng hóa vượt tiêu chuẩn, định mức (khoản 9) và khi nhiều nhà thầu ngang nhau (điểm g khoản 18). Thời gian chuẩn bị và nộp không quá 10 ngày kể từ ngày chủ đầu tư gửi văn bản đề nghị; gói thầu qua mạng thì chào lại trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Việc này thường đến lúc gấp: tổ chuyên gia đã đánh giá xong kỹ thuật, còn các nhà thầu đạt yêu cầu đều chào cao hơn giá gói thầu. Chủ đầu tư hỏi: mời ai, cho bao nhiêu ngày, ngày gửi có tính không, có được điều chỉnh giá gói thầu cùng lúc không. Nhà thầu hỏi: chào lại trên Hệ thống thế nào, không chào lại có mất bảo đảm dự thầu không.
Bài viết đi sâu vào thủ tục, căn cứ Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (Văn bản hợp nhất số 74), Nghị định 214/2025/NĐ-CP (Văn bản hợp nhất số 36/2026) và Thông tư 79/2025/TT-BTC cùng bộ mẫu kèm theo. Phần tổng quan các cách xử lý khi giá vượt giá gói thầu đã có ở bài giá trúng thầu, giá đề nghị trúng thầu và giá ký hợp đồng.
Chào lại giá dự thầu là gì, áp dụng khi nào?
Có thể hiểu ngắn gọn: chào lại giá dự thầu là việc chủ đầu tư, bằng văn bản, cho phép một nhóm nhà thầu xác định nộp lại giá trong thời hạn không quá 10 ngày. Đây không phải vòng đấu thầu mới: hồ sơ kỹ thuật, năng lực, kinh nghiệm giữ nguyên, chỉ phần giá được nộp lại.
| Căn cứ | Khi nào áp dụng | Ai được chào lại | Giới hạn giá |
|---|---|---|---|
| Điểm a khoản 8 Điều 140 | Tất cả nhà thầu đáp ứng kỹ thuật, thuộc danh sách xếp hạng đều vượt giá gói thầu; giá gói thầu đã đủ yếu tố chi phí | Tất cả các nhà thầu này | Không có trần riêng; giá đề nghị trúng thầu vẫn phải không vượt giá gói thầu (điểm e khoản 1 Điều 61 Luật Đấu thầu) |
| Điểm b khoản 8 Điều 140 | Như trên, nhưng cần xem xét lại giá gói thầu, hồ sơ mời thầu | Như trên | Như trên, so với giá gói thầu sau điều chỉnh |
| Điểm b khoản 9 Điều 140 | Hàng hóa thuộc khoản 2 Điều 93: nhà thầu xếp thứ nhất có đơn giá vượt tiêu chuẩn, định mức, tổng không vượt giá gói thầu; đàm phán (điểm a) không đạt | Tất cả nhà thầu vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật | Đơn giá từng hàng hóa không vượt định mức |
| Điểm g khoản 18 Điều 140 | Nhiều nhà thầu tốt nhất, ngang nhau sau khi xét lần lượt các điểm a đến e | Các nhà thầu ngang nhau | Không được chào cao hơn giá đã chào |
Ba điểm dễ áp nhầm:
- Chỉ nhà thầu xếp thứ nhất vượt, còn ít nhất một nhà thầu không vượt: áp dụng khoản 7 (đàm phán), không chào lại.
- Chào lại là một trong bốn cách của khoản 8; chủ đầu tư quyết định “theo một hoặc kết hợp lần lượt các cách sau đây”, gồm cả chào giá trực tuyến rút gọn (điểm c, xem bài chào giá trực tuyến) và đàm phán với nhà thầu xếp thứ nhất (điểm d, chỉ cho đấu thầu rộng rãi).
- Gói chào giá trực tuyến quy trình thông thường mà mọi giá vượt giá gói thầu, không ai tham gia phiên chào giá: khoản 5 Điều 100 dẫn tới điểm b, c hoặc d, không dẫn tới điểm a.
Nếu chỉ một nhà thầu vượt qua bước kỹ thuật, đoạn cuối khoản 8 cho xử lý theo điểm a hoặc b, hoặc đàm phán giá nhưng không vượt giá gói thầu.
Người đọc hay tìm “mẫu quyết định chào lại giá”. Khoản 8 chỉ ghi chủ đầu tư “xem xét, quyết định xử lý tình huống”; văn bản không quy định hình thức hay mẫu riêng. Chúng tôi đã rà Thông tư 79/2025/TT-BTC, bộ mẫu kèm theo và Thông tư 134/2026/TT-BTC, không thấy mẫu quyết định hay mẫu văn bản đề nghị chào lại.
Chào lại giá chỉ là một trong các cách xử lý; bức tranh đầy đủ (đàm phán, chào giá trực tuyến rút gọn, khi nào phải hủy thầu) xem bài giá dự thầu vượt giá gói thầu.
Căn cứ pháp lý hiện hành
- Luật Đấu thầu (Văn bản hợp nhất số 74): khoản 8, 9 Điều 14; khoản 1 Điều 17; điểm e khoản 1 Điều 61.
- Nghị định 214/2025/NĐ-CP (đã sửa đổi): khoản 8, 9, 18, 33b, 34 Điều 140; khoản 2 Điều 93; khoản 2, 9 Điều 98; khoản 4 Điều 28. Khoản 8, 9, 18 giữ lời văn bản gốc; Nghị định 349 sửa đổi, bổ sung các khoản 4, 25, 33a, 33b, 34.
- Thông tư 79/2025/TT-BTC: khoản 2 Điều 8, khoản 3 Điều 20, Điều 30; Mẫu số 3A, 4A, 5A.
Thời hạn 10 ngày chào lại giá dự thầu tính thế nào?
Quy định thời hạn nằm trong điểm b khoản 8 Điều 140, áp dụng cho mọi trường hợp cho phép chào lại:
Trường hợp cho phép các nhà thầu được chào lại giá dự thầu thì cần quy định rõ thời gian chuẩn bị và nộp hồ sơ chào lại giá dự thầu nhưng không quá 10 ngày kể từ ngày chủ đầu tư gửi văn bản đề nghị chào lại giá dự thầu và quy định rõ việc mở các hồ sơ chào lại giá dự thầu theo quy trình mở thầu quy định tại Điều 28 của Nghị định này hoặc chào lại giá dự thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đối với đấu thầu qua mạng.
Trường hợp cần điều chỉnh giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã duyệt, chủ đầu tư chịu trách nhiệm phê duyệt điều chỉnh trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được đề nghị điều chỉnh nhưng bảo đảm việc điều chỉnh được thực hiện trước thời điểm hết hạn nộp hồ sơ chào lại giá dự thầu;
- 10 ngày là ngày lịch, gồm cả thứ Bảy, Chủ nhật. Khi muốn tính ngày làm việc, Nghị định ghi rõ “ngày làm việc” (như điểm b khoản 4 Điều 140).
- “Không quá” là trần. Chủ đầu tư có thể cho 5 hay 7 ngày, miễn quy định rõ.
- Mốc bắt đầu là ngày chủ đầu tư gửi, không phải ngày nhà thầu đọc. Với gói qua mạng, “Thời điểm gửi, nhận văn bản điện tử được xác định căn cứ theo thời gian thực ghi lại trên Hệ thống.” (khoản 2 Điều 8 Thông tư 79/2025/TT-BTC). Theo cách hiểu của chúng tôi, gửi văn bản đề nghị qua Hệ thống giúp hai bên có cùng một mốc gửi.
- Ngày gửi có tính không? Văn bản không nói rõ. Viện khuyến nghị lấy hạn muộn nhất là ngày thứ 10 tính cả ngày gửi, đúng với cả hai cách đếm: gửi Thứ Hai 16/11/2026 thì hạn muộn nhất là Thứ Tư 25/11/2026.
- Điều chỉnh giá gói thầu có hai mốc song song: 10 ngày kể từ ngày nhận đề nghị điều chỉnh, và thời điểm hết hạn nộp chào lại. Mốc nào đến trước thì mốc đó ràng buộc. Khoản 3 Điều 20 Thông tư 79 còn yêu cầu “đăng tải quyết định điều chỉnh giá gói thầu trên Hệ thống trước thời điểm hết hạn chào lại giá dự thầu”.
Điều chỉnh giá gói thầu sau đóng thầu là ngoại lệ của khoản 1 Điều 140 (điều chỉnh “trước thời điểm đóng thầu, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 và khoản 8 Điều này”). Hồ sơ trình xem bài điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
Thủ tục chào lại giá dự thầu trên Hệ thống
Văn bản quy định việc phải làm và mốc thời gian, không mô tả màn hình hay nút bấm. Thao tác cụ thể theo Hướng dẫn sử dụng đăng tải trên Hệ thống.
- Tổ chuyên gia xác định tình huống: lập danh sách nhà thầu đáp ứng kỹ thuật, tính giá sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ giảm giá (xem bài sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch), rà xem giá gói thầu đã tính đủ chi phí chưa (khoản 1 Điều 18) để chọn điểm a hay b.
- Chủ đầu tư quyết định cách xử lý và ghi lý do.
- Gửi văn bản đề nghị tới đúng nhà thầu được phép, ghi thời hạn, cách nộp, cách mở.
- Nếu điều chỉnh giá gói thầu: phê duyệt và đăng tải quyết định trước hạn chào lại.
- Nhà thầu chào lại. Gói qua mạng: chào lại giá dự thầu trên Hệ thống. Gói không qua mạng: nộp hồ sơ chào lại, mở theo khoản 4 Điều 28, tức mở công khai, “bắt đầu ngay trong thời hạn 02 giờ kể từ thời điểm đóng thầu”, biên bản đăng tải “trong thời hạn 24 giờ kể từ thời điểm mở thầu”. Theo cách hiểu của chúng tôi, mốc tương ứng với thời điểm đóng thầu là thời điểm hết hạn nộp chào lại. Với gói qua mạng, văn bản không quy định riêng thời hạn mở giá chào lại.
- Xét duyệt trúng thầu: so sánh giá chào lại, xét điều kiện “Có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu được phê duyệt.” (điểm e khoản 1 Điều 61 Luật Đấu thầu), trình phê duyệt và đăng tải kết quả (điểm a khoản 1 Điều 20 Thông tư 79).
Văn bản không viết thẳng việc xếp hạng sau chào lại. Theo cách hiểu của chúng tôi, với phương pháp giá thấp nhất, giá chào lại thay cho giá đã chào để so sánh, xếp hạng; văn bản đề nghị nên ghi rõ điều này.
Mẫu văn bản đề nghị chào lại giá dự thầu
Thông tư 79/2025/TT-BTC không ban hành mẫu văn bản đề nghị. Phần có trong mẫu chính thức là danh sách ưu tiên khi ngang nhau, chép vào Chỉ dẫn nhà thầu (E-CDNT) của mẫu E-HSMT:
g) Cho phép các nhà thầu này chào lại giá dự thầu để lựa chọn nhà thầu có giá chào thấp nhất. Nhà thầu không được chào giá cao hơn giá nhà thầu đã chào sau hiệu chỉnh sai lệch thừa, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có). Việc chào lại giá dự thầu thực hiện theo quy định tại điểm a khoản 8 Điều 140 của Nghị định số 214/2025/NĐ-CP;
Trích Mục 29.1 điểm g Chương I Mẫu số 3A (xây lắp) ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC. Cụm “sau hiệu chỉnh sai lệch thừa” khớp với Mục 28 của chính mẫu này (hiệu chỉnh sai lệch thừa chỉ áp dụng cho hợp đồng trọn gói). Mẫu 4A (hàng hóa) không có danh sách ưu tiên này trong Mục 28 E-CDNT.
Dưới đây là mẫu tham khảo do Viện biên soạn, không phải mẫu ban hành kèm văn bản, chỉ gồm các nội dung khoản 8 đòi hỏi (thời hạn, cách nộp, cách mở) và giới hạn giá của điểm g khoản 18.
Mẫu tham khảo (Viện biên soạn) — VĂN BẢN ĐỀ NGHỊ CHÀO LẠI GIÁ DỰ THẦU
Kính gửi: [tên các nhà thầu được phép chào lại].
Gói thầu: [tên gói thầu, số E-TBMT]. Thời điểm đóng thầu: [giờ, ngày].
1. Căn cứ: [điểm a / điểm b khoản 8; điểm b khoản 9; hoặc điểm g khoản 18] Điều 140 Nghị định 214/2025/NĐ-CP (đã sửa đổi).
2. Nhà thầu được mời: [danh sách các nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật và thuộc danh sách xếp hạng, hoặc các nhà thầu ngang nhau].
3. Thời hạn chuẩn bị và nộp: đến [giờ, ngày] (không quá 10 ngày kể từ ngày gửi văn bản này).
4. Cách nộp: [chào lại giá dự thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia] / [nộp hồ sơ chào lại tại…, với gói không qua mạng].
5. Cách mở: [trên Hệ thống sau thời điểm hết hạn] / [mở công khai theo quy trình mở thầu tại Điều 28 Nghị định 214, lúc… tại…].
6. Giới hạn giá (khi áp dụng điểm g khoản 18): không cao hơn giá đã chào sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) là [số tiền].
7. Khi áp dụng điểm b khoản 8: quyết định điều chỉnh giá gói thầu (nếu có) được đăng tải trên Hệ thống trước thời điểm hết hạn chào lại.
Mẫu không có câu “không chào lại sẽ bị…” vì văn bản không quy định chế tài này; tự đặt thêm dễ bị kiến nghị.
Nhà thầu không chào lại giá thì sao?
Văn bản không quy định riêng trường hợp này. Cách hiểu của người biên soạn, dựa trên quy định gần nhất:
- Chào lại là quyền, không phải nghĩa vụ: khoản 8, 9, 18 đều dùng chữ “cho phép”. Không chào lại thì giá đã chào vẫn là giá để xét.
- Giá cũ vượt giá gói thầu thì không đủ điều kiện trúng thầu (điểm e khoản 1 Điều 61 Luật), trừ khi giá gói thầu được điều chỉnh hợp lệ và không còn thấp hơn giá cũ.
- Bảo đảm dự thầu: khoản 9 Điều 14 Luật liệt kê các trường hợp không được hoàn trả; gần nhất là điểm a, nhà thầu “rút hồ sơ dự thầu hoặc có văn bản từ chối thực hiện một hoặc các công việc đã đề xuất trong hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu”. Không chào lại không phải rút hồ sơ hay từ chối công việc, nên chúng tôi không thấy căn cứ giữ bảo đảm dự thầu vì lý do này. Xem thêm bài bảo lãnh dự thầu.
- Hiệu lực E-HSDT: nếu thời gian chào lại làm E-HSDT hết hiệu lực, chủ đầu tư được yêu cầu khôi phục (khoản 33b Điều 140); nhà thầu từ chối thì hồ sơ “không được tiếp tục xem xét, đánh giá và không bị xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật về đấu thầu”.
Nhà thầu chào lại cao hơn giá cũ khi áp dụng điểm g khoản 18: văn bản cấm nhưng không nêu hệ quả; cách xử lý an toàn ở Ví dụ 3.
Góc nhà thầu: chuẩn bị giá chào lại
- Theo dõi Hệ thống sau đóng thầu. “Nhà thầu có trách nhiệm theo dõi, cập nhật các thông tin trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đối với gói thầu mà nhà thầu quan tâm hoặc tham dự.” (khoản 9 Điều 98). Xem bài sau khi nộp E-HSDT cần theo dõi gì.
- Giữ tài khoản hoạt động: hồ sơ chỉ “được đánh giá hợp lệ khi nhà thầu không trong trạng thái bị tạm ngừng, chấm dứt tham gia Hệ thống” (khoản 2 Điều 98).
- Tính giá sàn nội bộ trước khi chào: khối lượng, thuế, vận chuyển, bảo hành.
- Đọc kỹ giới hạn giá: ngang nhau thì không cao hơn giá cũ; hàng hóa có định mức thì từng đơn giá không vượt định mức.
- Không gửi thêm tài liệu kỹ thuật: tài liệu gửi sau đóng thầu để sửa đổi, bổ sung hồ sơ đều không hợp lệ, trừ tài liệu làm rõ theo yêu cầu (khoản 2 Điều 98).
Nếu doanh nghiệp vừa nhận văn bản đề nghị chào lại giá dự thầu và cần rà lại cơ cấu giá trước hạn nộp, anh/chị có thể liên hệ Viện Nghiên Cứu Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ qua Hotline 0904 889 859 (Ms. Hoa) để được hỗ trợ rà soát hồ sơ và tư vấn đấu thầu.
Ví dụ thực tế về chào lại giá dự thầu
Năm ví dụ đi qua năm nhánh: điểm a khoản 8, điểm b khoản 8, điểm g khoản 18, khoản 9, và chào lại xong vẫn vượt giá gói thầu. Mốc ngày đã kiểm theo lịch thực năm 2026, không chạm ngày nghỉ lễ.
Ví dụ 1: Gói xây lắp, ba nhà thầu vượt giá gói thầu đã tính đủ chi phí
(Ví dụ giả định để minh họa quy định.)
Bối cảnh. Ban QLDA huyện A đấu thầu rộng rãi qua mạng gói xây lắp nhà lớp học, một giai đoạn một túi hồ sơ (Mẫu 3A), giá thấp nhất, hợp đồng trọn gói. Giá gói thầu 11,50 tỷ đồng, theo dự toán vừa được duyệt với đơn giá cập nhật. Đóng thầu 09h00 Thứ Hai 02/11/2026, có 4 nhà thầu. D không đạt kỹ thuật. A, B, C đạt kỹ thuật, không có lỗi hay sai lệch, giá sau giảm giá: A 11,86 tỷ; B 11,74 tỷ; C 12,05 tỷ đồng.
Chỗ hay hiểu sai. Tổ chuyên gia đề xuất: chỉ mời B (đang xếp thứ nhất) chào lại, mời cả D “cho đủ cạnh tranh”, cho “10 ngày làm việc”. Nghe hợp lý vì B rẻ nhất, D cũng đã nộp hồ sơ, còn 10 ngày làm việc thì “rộng” cho nhà thầu. Nhưng mời riêng B là áp khoản 7, vốn chỉ dùng khi còn nhà thầu không vượt. Mời D là cho nhà thầu đã bị loại quay lại. 10 ngày làm việc thì vượt trần 10 ngày.
Cách xử lý đúng.
- Cả ba nhà thầu đáp ứng kỹ thuật đều vượt giá gói thầu: áp dụng khoản 8 Điều 140. Giá gói thầu đã tính đủ theo khoản 1 Điều 18, nên chọn điểm a.
- Mời A, B, C; không mời D, vì điểm a chỉ cho “các nhà thầu này”.
- Gửi văn bản đề nghị qua Hệ thống Thứ Hai 16/11/2026, hạn 10h00 Thứ Tư 25/11/2026 (ngày thứ 10 tính cả ngày gửi), nộp bằng cách chào lại trên Hệ thống.
- Sau hạn, so sánh giá chào lại, xét điểm e khoản 1 Điều 61 Luật, trình phê duyệt và đăng tải kết quả.
Tính toán. Ban đầu A vượt 11,86 − 11,50 = 0,36 tỷ; B vượt 11,74 − 11,50 = 0,24 tỷ; C vượt 12,05 − 11,50 = 0,55 tỷ. Hiểu sai thành 10 ngày làm việc thì hạn rơi vào Thứ Hai 30/11/2026, vượt trần. Giá chào lại: A 11,42 tỷ; B 11,47 tỷ; C 11,58 tỷ. A xếp thứ nhất, thấp hơn giá gói thầu 11,50 − 11,42 = 0,08 tỷ; C vẫn vượt 0,08 tỷ.
Kết quả và bài học. Chủ đầu tư phê duyệt A với 11,42 tỷ đồng. Nhà thầu xếp thứ nhất sau chào lại có thể khác trước đó (xếp hạng theo giá chào lại là cách hiểu của chúng tôi). Ghi hạn bằng ngày, giờ cụ thể, đừng chỉ ghi “10 ngày”.
Ví dụ 2: Gói hàng hóa, chào lại kèm điều chỉnh giá gói thầu
(Ví dụ giả định để minh họa quy định.)
Bối cảnh. Ban QLDA ngành giáo dục tỉnh B đấu thầu rộng rãi qua mạng gói thiết bị thí nghiệm, một giai đoạn một túi hồ sơ (Mẫu 4A), giá thấp nhất; tổ chuyên gia chọn quy trình 01 (điểm c khoản 1 Điều 30 Thông tư 79). Giá gói thầu 14,20 tỷ đồng, lập từ kết quả lựa chọn nhà thầu tương tự 11 tháng trước. Đóng thầu 09h00 Thứ Ba 03/11/2026. Ba nhà thầu đạt kỹ thuật: A 15,05 tỷ; B 15,31 tỷ; C 15,62 tỷ đồng. Báo giá mới cho thấy giá thiết bị đã tăng.
Chỗ hay hiểu sai. Chủ đầu tư định chờ xem giá chào lại rồi mới điều chỉnh giá gói thầu cho vừa nhà thầu thấp nhất, vì nghĩ còn “10 ngày kể từ ngày nhận đề nghị”. Cách này tiện, nhưng vi phạm mốc “trước thời điểm hết hạn nộp hồ sơ chào lại giá dự thầu” và mất tính khách quan.
Cách xử lý đúng.
- Chọn điểm b khoản 8 Điều 140: chào lại, đồng thời xem xét lại giá gói thầu.
- Gửi văn bản đề nghị Thứ Ba 17/11/2026, hạn 14h00 Thứ Năm 26/11/2026.
- Tổ chuyên gia đề nghị điều chỉnh giá gói thầu lên 15,10 tỷ đồng, căn cứ báo giá, tham vấn thị trường (khoản 2 Điều 18). Chủ đầu tư nhận đề nghị Thứ Tư 18/11/2026.
- Phê duyệt điều chỉnh Thứ Ba 24/11, đăng tải quyết định trên Hệ thống Thứ Tư 25/11/2026, trước hạn chào lại (khoản 3 Điều 20 Thông tư 79).
Tính toán. Mốc 10 ngày kể từ ngày nhận đề nghị là Thứ Sáu 27/11 (tính cả ngày nhận) hoặc Thứ Bảy 28/11/2026, đều sau hạn chào lại; mốc ràng buộc là 14h00 ngày 26/11. Mức tăng: 15,10 − 14,20 = 0,90 tỷ, khoảng 6,34%. Giá chào lại: A 14,98 tỷ; B 15,02 tỷ; C 15,40 tỷ. A xếp thứ nhất, thấp hơn giá gói thầu mới 0,12 tỷ; C vượt 0,30 tỷ. Nếu quyết định điều chỉnh không kịp đăng tải, A vẫn vượt giá gói thầu cũ 14,98 − 14,20 = 0,78 tỷ và không đủ điều kiện trúng thầu.
Kết quả và bài học. Chủ đầu tư phê duyệt A với 14,98 tỷ đồng. Khi chọn điểm b, lập lịch ngược từ hạn nộp chào lại; mức điều chỉnh phải có căn cứ độc lập, không lấy giá nhà thầu làm căn cứ.
Ví dụ 3: Hai nhà thầu ngang nhau, một nhà thầu chào lại cao hơn giá cũ
(Ví dụ giả định để minh họa quy định.)
Bối cảnh. UBND xã C chào hàng cạnh tranh qua mạng gói sửa chữa trụ sở, xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt (điểm c khoản 1 Điều 24 Luật; giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng theo Điều 81 Nghị định 214). E-HSMT theo Mẫu 3A, giá thấp nhất, giá gói thầu 4,50 tỷ đồng. Đóng thầu 10h00 Thứ Hai 23/11/2026. X và Y đạt kỹ thuật, cùng giá sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ giảm giá 4,312 tỷ đồng. Xét lần lượt điểm a đến e khoản 18: cả hai không phải doanh nghiệp nhỏ và vừa do phụ nữ làm chủ; cùng một tiêu chí kỹ thuật ở mức chấp nhận được; trụ sở đều ở tỉnh khác; không có lao động là thương binh, người khuyết tật, dân tộc thiểu số; cùng 5 lao động nữ đủ điều kiện. Vẫn ngang nhau.
Chỗ hay hiểu sai. Hai lỗi hay gặp: nhảy thẳng sang chào lại mà bỏ qua điểm a đến e; và coi chào lại là vòng giá mới. Y chào lại 4,330 tỷ với lý do “giá vật liệu tăng”, nghe hợp lý, nhưng điểm g cấm chào cao hơn giá đã chào.
Cách xử lý đúng.
- Báo cáo ghi rõ đã xét hết điểm a đến e khoản 18 Điều 140 theo thứ tự (Mục 29.1 E-CDNT Mẫu 3A chép lại thứ tự này).
- Áp dụng điểm g; “Việc chào lại giá dự thầu thực hiện theo quy định tại điểm a khoản 8 Điều này”. Văn bản đề nghị gửi Thứ Hai 07/12/2026, hạn 10h00 Thứ Sáu 11/12/2026 (5 ngày, dưới trần), ghi rõ trần 4,312 tỷ đồng.
- X chào 4,295 tỷ; Y chào 4,330 tỷ. Văn bản không quy định hệ quả khi chào cao hơn; cách hiểu an toàn của người biên soạn là không chấp nhận mức giá cao hơn của Y. Dù coi Y giữ giá cũ hay coi giá chào lại của Y không hợp lệ, X vẫn thấp nhất.
- Phê duyệt X, đăng tải kết quả. Phương án thay thế là điểm h (chào giá trực tuyến rút gọn), cũng không được chào cao hơn giá cũ.
Tính toán. Y cao hơn giá cũ 4,330 − 4,312 = 0,018 tỷ (18 triệu đồng); X giảm 4,312 − 4,295 = 0,017 tỷ (17 triệu đồng). 4,295 tỷ thấp hơn cả 4,312 và 4,330 tỷ, không vượt 4,50 tỷ.
Kết quả và bài học. Chủ đầu tư phê duyệt X với 4,295 tỷ đồng. Khi dùng điểm g, ghi con số trần cụ thể của từng nhà thầu trong văn bản đề nghị. Các tiêu chí ưu tiên xem bài ưu đãi trong đấu thầu.
Ví dụ 4: Hàng hóa có định mức, đàm phán không thành thì cho tất cả chào lại
(Ví dụ giả định để minh họa quy định; mức định mức là số giả định, không phải mức do văn bản nào ban hành.)
Bối cảnh. Trường E (dự toán mua sắm) chào hàng cạnh tranh qua mạng gói 100 bộ máy tính để bàn, 20 máy chiếu, 100 bàn máy tính; giá thấp nhất, giá gói thầu 3,20 tỷ đồng. Giả định máy tính và máy chiếu thuộc danh mục có tiêu chuẩn, định mức (khoản 2 Điều 93 Nghị định 214) với mức 22,0 triệu đồng/bộ và 30,0 triệu đồng/chiếc; bàn không thuộc danh mục. Đóng thầu 09h00 Thứ Năm 29/10/2026. Đánh giá theo quy trình 01, ba nhà thầu đạt kỹ thuật:
| Nhà thầu | Máy tính (triệu/bộ) | Máy chiếu (triệu/chiếc) | Bàn (triệu/cái) | Tổng (triệu đồng) |
|---|---|---|---|---|
| F | 22,8 (vượt) | 28,5 | 3,0 | 2.280 + 570 + 300 = 3.150 |
| G | 21,9 | 31,0 (vượt) | 3,5 | 2.190 + 620 + 350 = 3.160 |
| H | 22,5 (vượt) | 29,0 | 3,4 | 2.250 + 580 + 340 = 3.170 |
Chỗ hay hiểu sai. Kế toán thấy F tổng 3,15 tỷ, dưới giá gói thầu, nên đề xuất duyệt luôn. Nhưng điều kiện xét duyệt là “giá đề nghị trúng thầu của từng hàng hóa đảm bảo không vượt mức giá của từng hàng hóa đó theo tiêu chuẩn, định mức do cấp có thẩm quyền ban hành” (khoản 2 Điều 93). Máy tính của F vượt.
Cách xử lý đúng.
- Khoản 9 Điều 140 đặt hai bước “lần lượt”. Bước a: Thứ Năm 12/11/2026 đàm phán với F về máy tính; F chỉ xuống 22,4 triệu đồng/bộ, vẫn vượt. Không đạt.
- Bước b: “Cho phép tất cả nhà thầu vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật được chào lại giá dự thầu.”, tức cả F, G, H.
- Khoản 9 không quy định riêng thời hạn, cách thức. Theo cách hiểu của chúng tôi, làm tương tự khoản 8: không quá 10 ngày, chào lại trên Hệ thống. Gửi Thứ Tư 18/11/2026, hạn 09h00 Thứ Sáu 27/11/2026, ghi rõ yêu cầu từng đơn giá không vượt định mức.
- Sau chào lại, xét cùng lúc: đơn giá có định mức không vượt, tổng không vượt giá gói thầu, giá thấp nhất.
Tính toán. Chào lại: F 21,95/28,5/3,0, tổng 2.195 + 570 + 300 = 3.065 triệu; G 21,9/29,8/3,4, tổng 2.190 + 596 + 340 = 3.126 triệu; H 22,0/29,0/3,3, tổng 2.200 + 580 + 330 = 3.110 triệu. Xếp hạng: F, H, G. F có 21,95 ≤ 22,0 và 28,5 ≤ 30,0; tổng thấp hơn giá gói thầu 3.200 − 3.065 = 135 triệu đồng.
Kết quả và bài học. Chủ đầu tư phê duyệt F với 3,065 tỷ đồng. Với hàng hóa có định mức, kiểm từng đơn giá trước khi kiểm tổng. Nếu chào lại xong vẫn không ai đạt định mức, khoản 9 không quy định bước tiếp theo; chủ đầu tư xem xét theo khoản 34 Điều 140, tức “trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình”.
Ví dụ 5: Chào lại xong vẫn vượt giá gói thầu, một nhà thầu không chào lại
(Ví dụ giả định để minh họa quy định.)
Bối cảnh. Bệnh viện K chào hàng cạnh tranh qua mạng gói dịch vụ vệ sinh công nghiệp 24 tháng (dịch vụ phi tư vấn thông dụng, Mẫu 5A), giá thấp nhất, giá gói thầu 6,80 tỷ đồng thuộc dự toán mua sắm đã được giao. Đóng thầu 10h00 Thứ Hai 09/11/2026. Ba nhà thầu đạt kỹ thuật: M 7,12 tỷ; N 7,25 tỷ; P 7,40 tỷ đồng. Giá gói thầu đã tính đủ, chủ đầu tư chọn điểm a, gửi văn bản đề nghị Thứ Hai 23/11/2026, hạn 10h00 Thứ Tư 02/12/2026. Kết quả: M 6,95 tỷ; N 7,05 tỷ; P không chào lại.
Chỗ hay hiểu sai. Phòng vật tư đề xuất giữ bảo đảm dự thầu của P vì “không hợp tác”, và đàm phán với M để kéo giá xuống. Nghe quyết liệt, nhưng không chào lại không thuộc khoản 9 Điều 14 Luật; còn điểm d khoản 8 “chỉ áp dụng đối với trường hợp gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi”, trong khi gói này là chào hàng cạnh tranh.
Cách xử lý đúng.
- Ghi nhận P không chào lại; theo cách hiểu của người biên soạn, giá 7,40 tỷ của P vẫn là giá để xét.
- Rà các cách còn lại của khoản 8. Điểm d không dùng được. Điểm b cần nguồn để nâng giá gói thầu, nhưng dự toán đã giao không bổ sung được. Điểm c có giá chào không được cao hơn giá gói thầu (khoản 5 Điều 100); chủ đầu tư đánh giá khả năng thành công thấp vì M đã không xuống dưới 6,95 tỷ.
- Văn bản không quy định thẳng bước cuối khi mọi cách không đạt. Theo cách hiểu của chúng tôi, có thể coi là thuộc điểm a khoản 1 Điều 17 Luật Đấu thầu, được chép vào Mục 32.1 điểm a E-CDNT Mẫu 5A: “Tất cả E-HSDT không đáp ứng được các yêu cầu của E-HSMT”. Chủ đầu tư quyết định hủy thầu Thứ Tư 09/12/2026, rà soát giá gói thầu, E-HSMT trước khi tổ chức lại (xem bài hủy thầu).
- Hoàn trả bảo đảm dự thầu cho cả ba nhà thầu, kể cả P, theo Mục 32.3 E-CDNT Mẫu 5A: “trong thời hạn 05 ngày làm việc, Chủ đầu tư phải hoàn trả hoặc giải toả bảo đảm dự thầu”.
Tính toán. Sau chào lại: M vượt 6,95 − 6,80 = 0,15 tỷ (khoảng 2,21%); N vượt 7,05 − 6,80 = 0,25 tỷ; P giữ 7,40 tỷ, vượt 0,60 tỷ. Mục 32.3 không nêu mốc bắt đầu; nếu tính từ ngày quyết định hủy thầu 09/12/2026, 05 ngày làm việc kết thúc Thứ Tư 16/12/2026.
Kết quả và bài học. Chủ đầu tư hủy thầu và hoàn trả bảo đảm dự thầu cho cả ba nhà thầu. Trước khi chọn chào lại, hãy tính luôn bước tiếp theo nếu chào lại không đạt và có nguồn để điều chỉnh giá gói thầu không. Nhà thầu không chào lại thì không mất bảo đảm dự thầu, nhưng mất cơ hội trúng thầu.
Nếu đơn vị đang ở đúng điểm rẽ này, giá chào lại vẫn vượt giá gói thầu và chưa rõ nên điều chỉnh giá gói thầu, chào giá trực tuyến rút gọn hay hủy thầu, anh/chị có thể liên hệ Viện Nghiên Cứu Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ qua Hotline 0904 889 859 (Ms. Hoa) để được hỗ trợ rà soát hồ sơ, đối chiếu căn cứ (xem dịch vụ tư vấn hồ sơ đấu thầu).
Những sai lầm thường gặp khi chào lại giá dự thầu
- Áp khoản 8 khi vẫn còn nhà thầu không vượt giá gói thầu (đúng ra là khoản 7).
- Chỉ mời nhà thầu xếp thứ nhất, hoặc mời cả nhà thầu đã trượt kỹ thuật.
- Đổi “10 ngày” thành “10 ngày làm việc”, hoặc tính từ ngày nhà thầu nhận văn bản.
- Văn bản đề nghị thiếu cách nộp, cách mở, hạn nộp bằng ngày giờ cụ thể.
- Đăng tải quyết định điều chỉnh giá gói thầu sau hạn chào lại.
- Hàng hóa có định mức: chỉ kiểm tổng, bỏ qua từng đơn giá.
- Tự đặt chế tài “không chào lại thì mất bảo đảm dự thầu”.
Các trường hợp liên quan: chào lại giá cho một phần của gói thầu, xem gói thầu chia phần; chỉ một nhà thầu vượt qua bước kỹ thuật, xem chỉ có 1 nhà thầu tham dự.
Dịch vụ đấu thầu của Viện khi phải chào lại giá dự thầu
Thời hạn chào lại giá không quá 10 ngày, nên mọi trục trặc về hồ sơ giá, tài khoản hay chữ ký số đều phải xử lý rất nhanh. Bảng dưới đây gợi ý dịch vụ phù hợp theo tình trạng.
| Tình trạng của bạn | Dịch vụ phù hợp | Viện hỗ trợ |
|---|---|---|
| Nhà thầu nhận văn bản đề nghị chào lại, cần rà giá chào lại và đơn giá so với yêu cầu | Tư vấn hồ sơ đấu thầu, hồ sơ dự thầu | Rà soát tài liệu, lập checklist, tư vấn hoàn thiện theo yêu cầu của chủ đầu tư |
| Chủ đầu tư cần đăng tải quyết định điều chỉnh giá gói thầu trước hạn chào lại | Dịch vụ đấu thầu qua mạng theo gói việc | Hỗ trợ đăng tải thông tin đấu thầu, xử lý lỗi thao tác, đồng hành theo gói việc |
| Người phụ trách tài khoản nghỉ việc hoặc chưa phân quyền dự phòng trước hạn chào lại | Tạo tài khoản Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia | Tư vấn phân quyền, đồng hành thao tác khi đơn vị thay đổi nhân sự phụ trách |
| Không đăng nhập hoặc không thao tác được trên Hệ thống, cần kiểm tra tình trạng tài khoản | Đăng ký đấu thầu qua mạng | Rà soát nhanh tình trạng tài khoản đấu thầu qua mạng, hỗ trợ cài đặt |
Viện hỗ trợ thủ tục, hướng dẫn thao tác, tư vấn và rà soát hồ sơ. Việc quyết định xử lý tình huống thuộc thẩm quyền chủ đầu tư; nội dung hồ sơ và kết quả lựa chọn nhà thầu do các bên tự chịu trách nhiệm theo quy định. Liên hệ hotline 0904 889 859 (Ms. Hoa) để được tư vấn phạm vi phù hợp.
Cần hỗ trợ khi đang phải chào lại giá dự thầu?
Nếu ban quản lý dự án đang lập văn bản đề nghị chào lại, tính lịch điều chỉnh giá gói thầu, hay doanh nghiệp đang chuẩn bị giá chào lại trên Hệ thống mà chưa chắc thủ tục, anh/chị có thể liên hệ Viện Nghiên Cứu Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ qua Hotline 0904 889 859 (Ms. Hoa) để được hướng dẫn thao tác và tư vấn đấu thầu. Viện hỗ trợ thủ tục, đồng hành; quyết định xử lý tình huống thuộc chủ đầu tư, quyết định giá thuộc nhà thầu. Các tình huống khác tập hợp tại trung tâm hỗ trợ đấu thầu qua mạng. Đơn vị muốn bồi dưỡng tổ chuyên gia có thể tham khảo đào tạo đấu thầu tại đơn vị; cá nhân có thể học khóa học đấu thầu qua mạng.
Sau khi hoàn thành khóa học, học viên được cấp chứng nhận hoàn thành khóa học theo tên khóa học đã tham gia. Chứng nhận hoàn thành khóa học không phải chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu; chứng chỉ này do cơ quan có thẩm quyền cấp theo quy định hiện hành.
VIỆN NGHIÊN CỨU ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ
- Hotline / Zalo: 0904 889 859 (Ms. Hoa)
- Email: daotao@viendaotaocanbo.edu.vn
- Địa chỉ: DVTM T3-27A, Tòa A1, Chung cư Phương Đông Green Park, số 1 Trần Thủ Độ, Phường Yên Sở, Thành phố Hà Nội
- Website: https://viendaotaocanbo.edu.vn
Để lại thông tin, Viện sẽ liên hệ tư vấn hỗ trợ đấu thầu qua mạng đúng bước anh/chị đang làm: lập văn bản đề nghị, chào lại giá trên Hệ thống hoặc xử lý sau chào lại.
Văn bản sử dụng trong bài
- Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15, sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 57/2024/QH15, Luật số 90/2025/QH15 và các luật năm 2025 (Văn bản hợp nhất số 74) — khoản 8, 9 Điều 14; điểm a khoản 1 Điều 17; điểm c khoản 1 Điều 24; điểm e khoản 1 Điều 61.
- Nghị định 214/2025/NĐ-CP, sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 349/2026/NĐ-CP (Văn bản hợp nhất số 36/2026) — khoản 1, 2 Điều 18; khoản 4 Điều 28; Điều 81; khoản 2 Điều 93; khoản 2, 9 Điều 98; khoản 5 Điều 100; khoản 1, 7, 8, 9, 18, 33b, 34 Điều 140.
- Thông tư 79/2025/TT-BTC — khoản 2 Điều 8; khoản 1, 3 Điều 20; khoản 1 Điều 30; Mẫu số 3A (Mục 29.1), 4A (Mục 28), 5A (Mục 31.5, 32.1, 32.3) E-CDNT.
- Thông tư 134/2026/TT-BTC — đã rà, không có mẫu văn bản đề nghị chào lại giá.
Nội dung được biên soạn bởi Ban Đào tạo – Viện Nghiên Cứu Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ trên cơ sở đối chiếu Luật Đấu thầu (Văn bản hợp nhất số 74), Nghị định 214/2025/NĐ-CP (Văn bản hợp nhất số 36/2026), Thông tư 79/2025/TT-BTC cùng bộ mẫu kèm theo và Thông tư 134/2026/TT-BTC tại thời điểm 27/10/2026. Bài viết mang tính tham khảo; các ví dụ là giả định; chỗ ghi “theo cách hiểu của chúng tôi” là diễn giải của người biên soạn khi văn bản chưa quy định rõ. Khi áp dụng cần đối chiếu hồ sơ mời thầu từng gói và Hướng dẫn sử dụng trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Nghiêm cấm sao chép nội dung khi chưa được phép.
