Trong bộ đôi thông tư biểu mẫu đấu thầu năm 2025 của Bộ Tài chính, Thông tư 80/2025/TT-BTC đảm nhận phần việc “ngoài Hệ thống”: mẫu hồ sơ yêu cầu cho chỉ định thầu, mẫu báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu cho đấu thầu không qua mạng, mẫu báo cáo thẩm định, bộ mẫu kiểm tra hoạt động đấu thầu và mẫu báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu hằng năm. Ban hành ngày 08/8/2025 và có hiệu lực ngay, thông tư này thay thế Thông tư 23/2024/TT-BKHĐT. Bài viết giúp bạn nắm rõ: Thông tư 80 điều chỉnh những nhóm biểu mẫu nào, mỗi nhóm dùng trong tình huống nào, các quy định đáng chú ý ngoài biểu mẫu — và mục nhiều người tìm nhất: Thông tư 79 và Thông tư 80 khác nhau thế nào.
Thông tin chung về Thông tư 80/2025/TT-BTC
| Nội dung | Thông tin |
|---|---|
| Tên đầy đủ | Thông tư quy định chi tiết mẫu hồ sơ yêu cầu, báo cáo đánh giá, báo cáo thẩm định, kiểm tra, báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu |
| Số hiệu | 80/2025/TT-BTC |
| Cơ quan ban hành | Bộ trưởng Bộ Tài chính (theo đề nghị của Cục trưởng Cục Quản lý đấu thầu) |
| Ngày ban hành | 08/8/2025 |
| Hiệu lực | Từ ngày 08/8/2025 (khoản 1 Điều 6) |
| Văn bản bị thay thế | Thông tư 23/2024/TT-BKHĐT hết hiệu lực từ ngày Thông tư này có hiệu lực (khoản 2 Điều 6) |
| Căn cứ chính | Luật Đấu thầu 22/2023/QH15 (sđ,bs Luật 57/2024/QH15, Luật 90/2025/QH15); Nghị định 214/2025/NĐ-CP |
| Phạm vi, đối tượng | Cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện hoặc liên quan đến các hoạt động dùng mẫu nêu trên (Điều 1) |
Sáu nhóm biểu mẫu của Thông tư 80 và phạm vi dùng từng nhóm
Điều 2 của Thông tư quy định việc áp dụng Mẫu và Phụ lục. Cách nhớ nhanh: đánh số 1 → 5 theo dòng công việc, cộng một bộ phụ lục dùng chung.
| Nhóm | Ký hiệu mẫu | Dùng khi nào |
|---|---|---|
| 1. Hồ sơ yêu cầu | Mẫu 1A (xây lắp), 1B (hàng hóa), 1C (phi tư vấn), 1D (tư vấn) | Lập hồ sơ yêu cầu cho gói thầu áp dụng quy trình chỉ định thầu thông thường theo Điều 79 Nghị định 214/2025/NĐ-CP |
| 2. Báo cáo đánh giá | Mẫu 2A (một giai đoạn một túi), 2B (một giai đoạn hai túi), 2C (tư vấn) | Lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu cho gói đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế không qua mạng |
| 3. Báo cáo thẩm định | Mẫu 3A (hồ sơ mời thầu), 3B (danh sách nhà thầu đáp ứng kỹ thuật), 3C (kết quả lựa chọn nhà thầu) | Dùng cho cả đấu thầu qua mạng và không qua mạng |
| 4. Kiểm tra hoạt động đấu thầu | Mẫu 4.1A, 4.1B (kế hoạch kiểm tra), 4.2 (đề cương báo cáo), 4.3 (báo cáo kiểm tra), 4.4 (kết luận kiểm tra), 4.5 (báo cáo thực hiện kết luận) | Phục vụ hoạt động kiểm tra theo Chương X Nghị định 214/2025/NĐ-CP |
| 5. Báo cáo tình hình hoạt động đấu thầu | Mẫu 5 | Báo cáo định kỳ hằng năm của bộ, ngành, địa phương, chủ đầu tư |
| Phụ lục dùng chung | Phụ lục 1 (biên bản đóng thầu); 2A, 2B, 2C (biên bản mở thầu/mở đề xuất kỹ thuật/mở đề xuất tài chính); 3–6 (quyết định, thông báo, biên bản công bố, thông báo kết thúc kiểm tra); 7 (bản cam kết) | Kèm các quy trình không qua mạng và hoạt động kiểm tra |
Ba quy tắc “chỉnh mẫu” cần nắm để không dùng sai:
- Gói chỉ định thầu quốc tế hoặc mua sắm trực tiếp: chủ đầu tư chỉnh sửa các Mẫu hồ sơ yêu cầu của Thông tư này cho phù hợp, bảo đảm không trái Luật Đấu thầu và Nghị định 214/2025/NĐ-CP;
- Gói hỗn hợp EPC, EP, EC, PC áp dụng chỉ định thầu: chỉnh từ mẫu hồ sơ mời thầu tương ứng của Thông tư 79/2025/TT-BTC (không có mẫu hỗn hợp riêng trong Thông tư 80);
- Báo cáo đánh giá cho phương thức hai giai đoạn, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ đề xuất: chỉnh từ các Mẫu báo cáo đánh giá của Thông tư này. Tương tự, một số tài liệu của đấu thầu không qua mạng (tờ trình phê duyệt danh sách kỹ thuật, biên bản thương thảo, quyết định phê duyệt kết quả) chỉnh từ Phụ lục của Thông tư 79/2025/TT-BTC.
Khi cần chỉnh sửa nội dung trong Mẫu hồ sơ yêu cầu, khoản 8 Điều 2 đặt hàng rào: tờ trình đề nghị phê duyệt phải nêu rõ nội dung chỉnh sửa và lý do để chủ đầu tư xem xét, quyết định — một điểm kiểm soát mà đơn vị thẩm định và kiểm tra sau này sẽ soi lại.
Quy định đáng chú ý ngoài biểu mẫu
Chuẩn “gói thầu xây lắp tương tự” cho chỉ định thầu theo hợp đồng đã thực hiện
Khoản 7 Điều 2 cụ thể hóa cơ chế chỉ định thầu tại điểm e khoản 2 Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP (nhà thầu xây lắp đã thắng thầu rộng rãi/hạn chế, làm tốt, được chỉ định gói tương tự trong 5 năm). Gói thầu được coi là “quy mô, tính chất tương tự” khi: (1) có cùng loại kết cấu và cấp công trình theo pháp luật xây dựng — hợp đồng cũ có cấp công trình cao hơn thì coi là đạt; và (2) giá gói thầu không vượt 200% giá hợp đồng đã ký (tính cả giá trị sau sửa đổi); với thành viên liên danh, so với giá trị phần công việc xây dựng mà thành viên đó đảm nhận. Điều kiện đi kèm: nhà thầu đã hoàn thành, được nghiệm thu toàn bộ công việc xây dựng của hợp đồng trước đó. Đây là quy định mà cả chủ đầu tư lẫn nhà thầu xây lắp nên đọc kỹ trước khi đề xuất phương án chỉ định thầu dạng này — và nhớ mức tiết kiệm tối thiểu 5% khi thương thảo giá theo Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.
Chế độ báo cáo tình hình hoạt động đấu thầu hằng năm
Điều 3 và Điều 4 thiết lập dòng chảy báo cáo: chủ đầu tư, bên mời thầu báo cáo trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo yêu cầu của Sở Tài chính hoặc đơn vị được giao quản lý đấu thầu; bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh gửi báo cáo trên Hệ thống trước ngày 01/02 của năm tiếp theo; Bộ Tài chính tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong Quý II. Trường hợp có yêu cầu bảo mật thì báo cáo bằng văn bản gửi Bộ Tài chính. Đơn vị nào quen lịch báo cáo theo thông tư cũ cần cập nhật lại đầu mối (Sở Tài chính thay cho Sở Kế hoạch và Đầu tư trước đây).
Sửa đổi hai thông tư về gói thầu thuộc hiệp định CPTPP, EVFTA, UKVFTA
Khoản 3, khoản 4 Điều 6 sửa một điểm kỹ thuật tại Mẫu hồ sơ mời thầu của Thông tư 12/2022/TT-BKHĐT và Thông tư 15/2022/TT-BKHĐT: thay quy ước “thang điểm 100 hoặc 1.000” bằng “thang điểm T” và chuẩn lại công thức xác định điểm giá (Điểm giá = Giá thấp nhất × T / Giá đang xét). Ai đang lập hồ sơ mời thầu cho gói thuộc phạm vi các hiệp định thương mại tự do này cần lưu ý điều chỉnh tương ứng.
Thông tư 79/2025/TT-BTC và Thông tư 80/2025/TT-BTC khác nhau thế nào?
Hai thông tư cùng do Bộ Tài chính ban hành trong tháng 8/2025, cùng phục vụ Nghị định 214/2025/NĐ-CP, nên rất dễ lẫn. Bảng sau tách bạch theo tiêu chí công việc:
| Tiêu chí | Thông tư 79/2025/TT-BTC | Thông tư 80/2025/TT-BTC |
|---|---|---|
| Ngày ban hành / hiệu lực | 04/8/2025 (mốc riêng 01/9/2025 cho chào giá trực tuyến xây lắp rút gọn) | 08/8/2025 |
| Trọng tâm | Cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu + mẫu hồ sơ đấu thầu qua mạng trên Hệ thống | Mẫu hồ sơ yêu cầu, báo cáo đánh giá không qua mạng, báo cáo thẩm định, kiểm tra, báo cáo tình hình đấu thầu |
| Hình thức lựa chọn nhà thầu phục vụ | Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh qua mạng; chào giá trực tuyến; mua sắm trực tuyến | Chỉ định thầu (quy trình thông thường); đấu thầu rộng rãi, hạn chế không qua mạng; hoạt động kiểm tra, báo cáo |
| Kế hoạch lựa chọn nhà thầu | Có mẫu (01A/01B, 02A/02B) | Không |
| Hồ sơ mời thầu / hồ sơ yêu cầu | E-HSMT, E-HSMST, E-HSMQT theo từng loại gói thầu (Mẫu 3A→11B, 12A–12G, 13) | Hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu (Mẫu 1A–1D) |
| Báo cáo đánh giá | Mẫu 14A–14D cho E-HSDT (qua mạng) | Mẫu 2A–2C cho hồ sơ dự thầu (không qua mạng) |
| Báo cáo thẩm định | Không (chỉ có mẫu báo cáo thẩm định E-HSMT trong nhóm văn bản điện tử) | Mẫu 3A–3C — dùng cho cả qua mạng lẫn không qua mạng |
| Kiểm tra, báo cáo định kỳ | Không | Mẫu 4.1A–4.5 và Mẫu 5 |
| Văn bản bị thay thế | Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT | Thông tư 23/2024/TT-BKHĐT |
Cách kiểm tra nhanh khi chọn mẫu: gói thầu chạy trên Hệ thống (E-TBMT, E-HSMT, chào giá trực tuyến, mua sắm trực tuyến) → mở Thông tư 79/2025/TT-BTC; gói chỉ định thầu, tài liệu đánh giá không qua mạng, mọi báo cáo thẩm định, hồ sơ kiểm tra – báo cáo định kỳ → mở Thông tư 80/2025/TT-BTC. Nếu vẫn phân vân, tra ngược từ quy trình gốc trong Nghị định 214/2025/NĐ-CP: điều khoản quy trình nào cũng dẫn chiếu rõ nhóm mẫu tương ứng.
Quy định chuyển tiếp của Thông tư 80/2025/TT-BTC
Điều 5 xử lý bốn tình huống:
- Quyết định kiểm tra ban hành trước 08/8/2025: cuộc kiểm tra tiếp tục theo quyết định đó và theo Thông tư 23/2024/TT-BKHĐT;
- Hồ sơ yêu cầu đã phát hành và hết hạn nộp hồ sơ đề xuất trước 08/8/2025: tổ chức lựa chọn nhà thầu theo hồ sơ yêu cầu đã phát hành; việc ký kết, quản lý hợp đồng theo Luật Đấu thầu và Nghị định 214/2025/NĐ-CP;
- Hồ sơ yêu cầu đã phát hành nhưng chưa hết hạn nộp: chủ đầu tư chọn một trong hai — tiếp tục theo hồ sơ đã phát hành, hoặc sửa đổi hồ sơ yêu cầu để thực hiện theo Thông tư này;
- Gói thầu thuộc phạm vi Thông tư 12/2022, 15/2022 (CPTPP, EVFTA, UKVFTA): chưa phát hành hồ sơ mời thầu thì phải lập, phê duyệt lại cho khớp quy định mới về thang điểm; đã phát hành thì tiếp tục theo hồ sơ đã phát hành.
Những điểm thường bị hiểu sai
- “Thông tư 80 ban hành mẫu E-HSMT” — sai. Mẫu E-HSMT thuộc Thông tư 79/2025/TT-BTC; Thông tư 80 chỉ có mẫu hồ sơ yêu cầu (chỉ định thầu) và các mẫu báo cáo, kiểm tra.
- “Báo cáo thẩm định qua mạng dùng mẫu của Thông tư 79” — không. Mẫu báo cáo thẩm định 3A–3C của Thông tư 80 dùng cho cả đấu thầu qua mạng và không qua mạng (khoản 3 Điều 2).
- “Chỉ định thầu rút gọn cũng phải lập hồ sơ yêu cầu theo Mẫu 1A–1D” — sai. Mẫu 1A–1D áp dụng cho quy trình chỉ định thầu thông thường (Điều 79 Nghị định 214/2025/NĐ-CP); quy trình rút gọn đi theo trình tự dự thảo hợp đồng, không lập hồ sơ yêu cầu.
- “Muốn chỉnh mẫu thế nào cũng được vì là mẫu tham khảo” — không đúng. Việc chỉnh sửa phải bảo đảm không trái Luật Đấu thầu, Nghị định 214/2025/NĐ-CP và với hồ sơ yêu cầu phải nêu rõ nội dung, lý do chỉnh sửa trong tờ trình phê duyệt.
- “Thông tư 23/2024/TT-BKHĐT vẫn còn dùng song song” — chỉ đúng cho các cuộc kiểm tra đã có quyết định trước 08/8/2025 theo điều khoản chuyển tiếp; từ mốc này Thông tư 23/2024/TT-BKHĐT đã hết hiệu lực.
Câu hỏi thường gặp
Bài viết này có kèm file biểu mẫu của Thông tư 80/2025/TT-BTC để tải về không?
Không. Bài viết lập bản đồ các nhóm mẫu và phạm vi sử dụng theo chính văn Điều 2 của Thông tư; khi lập hồ sơ thực tế, bạn cần dùng bản mẫu chính thức ban hành kèm Thông tư (bản đầy đủ đăng trên Cổng thông tin điện tử Chính phủ, Bộ Tài chính) hoặc biểu mẫu webform tương ứng trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để bảo đảm đúng phiên bản.
Tổ chuyên gia lập báo cáo đánh giá theo Mẫu 2A–2C có cần chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu không?
Có, theo quy định chung tại Điều 21 Nghị định 214/2025/NĐ-CP: thành viên tổ chuyên gia, tổ thẩm định phải có chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu, tốt nghiệp đại học trở lên và tối thiểu 3 năm công tác trong lĩnh vực liên quan, trừ các ngoại lệ về khoa học công nghệ, y tế. Xem chi tiết đối tượng tại bài ai phải có chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu.
Đơn vị tôi chỉ mua sắm nhỏ bằng dự toán chi thường xuyên, có liên quan gì đến Thông tư 80 không?
Có thể có, ở hai điểm: nếu gói thầu áp dụng chỉ định thầu theo quy trình thông thường thì hồ sơ yêu cầu lập theo Mẫu 1A–1D; và dù mua sắm quy mô nào, đơn vị vẫn nằm trong dòng báo cáo tình hình hoạt động đấu thầu hằng năm gửi qua Hệ thống theo Điều 3, Điều 4 của Thông tư. Riêng gói không quá 50 triệu đồng, thủ trưởng đơn vị tự quyết định mua sắm, không phải lập hồ sơ yêu cầu.
Đọc tiếp trong cụm văn bản đấu thầu mới
- Hệ thống pháp lý nền tảng trong nghiệp vụ đấu thầu — bản đồ tổng thể;
- Luật 90/2025/QH15 sửa đổi Luật Đấu thầu — khung luật;
- Nghị định 214/2025/NĐ-CP — quy trình mà các mẫu này phục vụ;
- Thông tư 79/2025/TT-BTC — nửa còn lại của hệ biểu mẫu: thông tin đăng tải và mẫu hồ sơ qua mạng;
- Kỹ năng đánh giá hồ sơ dự thầu theo tiêu chí đã công bố — nghiệp vụ cho người trực tiếp chấm thầu.
Ngày kiểm tra pháp lý: 17/7/2026. Bài viết phân tích trực tiếp theo Thông tư số 80/2025/TT-BTC ngày 08/8/2025 của Bộ trưởng Bộ Tài chính; đối chiếu Nghị định số 214/2025/NĐ-CP, Thông tư số 79/2025/TT-BTC và Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 57/2024/QH15, Luật số 90/2025/QH15). Danh mục mẫu liệt kê theo chính văn Điều 2 của Thông tư. Nội dung mang tính tham khảo; người đọc cần đối chiếu văn bản hiện hành tại thời điểm áp dụng. Viện tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ và ôn thi; chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu do cơ quan, kỳ thi có thẩm quyền cấp theo quy định.
Làm chủ bộ biểu mẫu mới trong công việc hằng ngày
Chọn đúng mẫu, chỉnh mẫu đúng cách và lập báo cáo đánh giá, thẩm định chuẩn chỉnh là kỹ năng quyết định hồ sơ của bạn có “sạch” khi bị kiểm tra hay không. Để thực hành các kỹ năng này theo khung Thông tư 79 và 80/2025/TT-BTC, tham khảo khóa học bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu, xem lịch khai giảng hoặc liên hệ để được tư vấn.
VIỆN NGHIÊN CỨU ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ
Hotline: 0904 889 859
Email: info@viendaotaocanbo.edu.vn
Website: https://viendaotaocanbo.edu.vn
