Trong bộ đôi thông tư biểu mẫu đấu thầu năm 2025 của Bộ Tài chính, Thông tư 80/2025/TT-BTC từng đảm nhận phần việc “ngoài Hệ thống”: mẫu hồ sơ yêu cầu cho chỉ định thầu, mẫu báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu cho đấu thầu không qua mạng, mẫu báo cáo thẩm định, bộ mẫu kiểm tra hoạt động đấu thầu và mẫu báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu hằng năm. Ban hành ngày 08/8/2025 và có hiệu lực ngay, thông tư này thay thế Thông tư 23/2024/TT-BKHĐT, rồi đến lượt mình bị thay thế bởi Thông tư 134/2026/TT-BTC từ ngày 09/9/2026. Bài viết giúp bạn nắm rõ: Thông tư 80 đã điều chỉnh những nhóm biểu mẫu nào, mỗi nhóm dùng trong tình huống nào, các quy định đáng chú ý ngoài biểu mẫu, Thông tư 79 và Thông tư 80 khác nhau thế nào — và Thông tư 134/2026/TT-BTC thay đổi những gì so với Thông tư 80.
Cập nhật 01/10/2026: Thông tư 80/2025/TT-BTC đã HẾT HIỆU LỰC từ ngày 09/9/2026 (khoản 2 Điều 6 Thông tư 134/2026/TT-BTC), được thay thế bởi Thông tư 134/2026/TT-BTC ngày 09/9/2026 của Bộ Tài chính, ban hành cùng ngày với Nghị định 349/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định 214/2025/NĐ-CP (tra cứu theo Văn bản hợp nhất số 36/2026/VBHN-NĐ-BTC). Với gói thầu, cuộc kiểm tra bắt đầu từ ngày 09/9/2026, dùng mẫu của Thông tư 134/2026/TT-BTC; các điểm khác chính được tổng hợp ở mục “Thông tư 134/2026/TT-BTC thay thế Thông tư 80: điểm khác chính” ngay bên dưới. Phần còn lại của bài giữ nguyên nội dung phân tích Thông tư 80 như tài liệu tham khảo cho hồ sơ phát hành trước ngày 09/9/2026.
Quy định chuyển tiếp (Điều 7 Thông tư 134/2026/TT-BTC): (1) gói thầu đã phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hoặc đã gửi dự thảo hợp đồng đối với gói chỉ định thầu rút gọn trước ngày 09/9/2026 thì tiếp tục lựa chọn nhà thầu, ký kết, quản lý thực hiện hợp đồng và giải quyết kiến nghị theo điểm a khoản 2 Điều 27 Nghị định 349/2026/NĐ-CP, Thông tư 79/2025/TT-BTC và Thông tư 80/2025/TT-BTC (khoản 1); (2) quyết định kiểm tra hoạt động đấu thầu ban hành trước ngày 09/9/2026 thì việc kiểm tra thực hiện theo quyết định đó và Thông tư 80/2025/TT-BTC (khoản 2).
Thông tin chung về Thông tư 80/2025/TT-BTC
| Nội dung | Thông tin |
|---|---|
| Tên đầy đủ | Thông tư quy định chi tiết mẫu hồ sơ yêu cầu, báo cáo đánh giá, báo cáo thẩm định, kiểm tra, báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu |
| Số hiệu | 80/2025/TT-BTC |
| Cơ quan ban hành | Bộ trưởng Bộ Tài chính (theo đề nghị của Cục trưởng Cục Quản lý đấu thầu) |
| Ngày ban hành | 08/8/2025 |
| Hiệu lực | Từ ngày 08/8/2025 (khoản 1 Điều 6); hết hiệu lực từ ngày 09/9/2026 (khoản 2 Điều 6 Thông tư 134/2026/TT-BTC) |
| Văn bản bị thay thế | Thông tư 23/2024/TT-BKHĐT hết hiệu lực từ ngày Thông tư này có hiệu lực (khoản 2 Điều 6) |
| Căn cứ chính | Luật Đấu thầu 22/2023/QH15 (sđ,bs Luật 57/2024/QH15, Luật 90/2025/QH15); Nghị định 214/2025/NĐ-CP |
| Phạm vi, đối tượng | Cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện hoặc liên quan đến các hoạt động dùng mẫu nêu trên (Điều 1) |
Thông tư 134/2026/TT-BTC thay thế Thông tư 80: điểm khác chính
Thông tư 134/2026/TT-BTC có hiệu lực từ ngày 09/9/2026 (khoản 1 Điều 6). Tên thông tư mở rộng thêm mảng giám sát (“mẫu hồ sơ yêu cầu áp dụng hình thức chỉ định thầu, báo cáo đánh giá, báo cáo thẩm định, kiểm tra, giám sát, báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu”); phạm vi điều chỉnh dẫn chiếu điểm c khoản 1 Điều 146 Nghị định 214/2025/NĐ-CP và điểm a khoản 1 Điều 77 Nghị định 274/2026/NĐ-CP (Điều 1). Bảng dưới đối chiếu theo chính văn Điều 2 của hai thông tư:
| Nội dung | Thông tư 80/2025/TT-BTC (đã hết hiệu lực) | Thông tư 134/2026/TT-BTC (từ 09/9/2026) |
|---|---|---|
| Mẫu hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu (quy trình thông thường) | Mẫu 1A (xây lắp), 1B (hàng hóa), 1C (phi tư vấn), 1D (tư vấn) — khoản 1 Điều 2 | Giữ Mẫu 1A, 1B, 1C, 1D; thêm Mẫu 1E (EP), 1G (EC), 1H (PC), 1I (EPC); áp dụng cho chỉ định thầu trong nước theo quy trình thông thường của Nghị định 214/2025/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 349/2026/NĐ-CP) — khoản 1 Điều 2 |
| Gói hỗn hợp áp dụng chỉ định thầu | Chỉnh sửa từ mẫu hồ sơ mời thầu EPC, EP, EC, PC qua mạng của Thông tư 79/2025/TT-BTC | Dùng mẫu riêng 1E, 1G, 1H, 1I |
| Trường hợp chủ đầu tư phải chỉnh mẫu hồ sơ yêu cầu | Chỉ định thầu quốc tế, mua sắm trực tiếp: tự chỉnh cho phù hợp, không trái Luật Đấu thầu, Nghị định 214/2025/NĐ-CP | Chỉ định thầu quốc tế, gói có yêu cầu bảo vệ bí mật nhà nước (khoản 6 Điều 78 Nghị định 214): chỉnh theo hướng dẫn tại Phụ lục 8; khoản 1 Điều 2 không còn nhắc mua sắm trực tiếp |
| Báo cáo đánh giá (không qua mạng) | Mẫu 2A, 2B, 2C | Giữ Mẫu 2A, 2B, 2C, cùng phạm vi (khoản 2 Điều 2) |
| Báo cáo thẩm định (qua mạng và không qua mạng) | Mẫu 3A, 3B, 3C | Giữ Mẫu 3A, 3B, 3C; vẫn cho phép chỉnh mẫu báo cáo thẩm định với các trường hợp hai giai đoạn, chào giá trực tuyến, chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp (khoản 3 Điều 2) |
| Kiểm tra hoạt động đấu thầu | Mẫu 4.1A, 4.1B, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 | Giữ nguyên bộ Mẫu 4.1A–4.5 (khoản 4 Điều 2) |
| Giám sát hoạt động đấu thầu | Không có | Mới: Mẫu 5.1 (báo cáo kết quả giám sát hoạt động đấu thầu), Mẫu 5.2 (báo cáo cập nhật thông tin về hoạt động lựa chọn nhà thầu theo điểm d khoản 7 Điều 3 Luật Đấu thầu) — khoản 5 Điều 2 |
| Báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu hằng năm | Mẫu 5; quy định tại Điều 3, Điều 4 | Đổi thành Mẫu 6 (khoản 6 Điều 2); quy định tại Điều 4, Điều 5, giữ mốc gửi báo cáo trước ngày 01/02 năm tiếp theo và Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng trong Quý II |
| Phụ lục | Phụ lục 1, 2A, 2B, 2C, 3–6, 7 (bản cam kết) | Giữ Phụ lục 1–7; thêm Phụ lục 8 (hướng dẫn xây dựng mẫu hồ sơ yêu cầu cho gói có yêu cầu bảo vệ bí mật nhà nước và gói chỉ định thầu quốc tế). Danh sách tài liệu không qua mạng chỉnh từ Phụ lục Thông tư 79 nay gồm cả tờ trình, quyết định phê duyệt hồ sơ yêu cầu (khoản 7 Điều 2) |
| Tiêu chí “gói thầu xây lắp tương tự” (điểm e khoản 2 Điều 78) | Khoản 7 Điều 2 | Chuyển sang khoản 8 Điều 2, nội dung giữ nguyên (cùng loại kết cấu, cấp công trình; giá gói thầu không vượt 200%; đã hoàn thành, nghiệm thu) |
| Chỉnh sửa nội dung mẫu hồ sơ yêu cầu | Khoản 8 Điều 2: tờ trình nêu rõ nội dung, lý do chỉnh sửa | Khoản 9 Điều 2: giữ yêu cầu này, trừ các nội dung chỉnh theo Phụ lục 8 |
| Tệp đính kèm, sự cố Hệ thống | Không có | Điều 3 mới: định dạng tệp và xử lý sự cố theo Điều 5, Điều 6 Thông tư 79/2025/TT-BTC; hồ sơ yêu cầu đính kèm trên Hệ thống không mở hoặc không đọc được thì chủ đầu tư phải đăng tải, phát hành lại toàn bộ; hồ sơ đề xuất không mở hoặc không đọc được thì chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu bổ sung, làm rõ |
| Sửa đổi văn bản khác | Thông tư 12/2022/TT-BKHĐT, 15/2022/TT-BKHĐT (thang điểm T, công thức điểm giá) | Thông tư 79/2025/TT-BTC: sửa Mẫu số 04A, 04B (bảo lãnh dự thầu/chứng nhận bảo hiểm bảo lãnh, áp dụng cho nhà thầu độc lập và liên danh) tại Chương VI các Mẫu số 3A, 3B, 4A, 4B, 5A, 5B và 7A đến 12B; thay “50 triệu đồng” bằng “100 triệu đồng” tại ghi chú (1) Bảng số 01 Mục III và ghi chú (1) Bảng số 02 Mục IV Mẫu số 2A (khoản 3 Điều 6) |
Lưu ý về mua sắm trực tiếp: Thông tư 134/2026/TT-BTC không có mẫu hồ sơ yêu cầu riêng cho mua sắm trực tiếp và không giữ câu hướng dẫn chỉnh mẫu hồ sơ yêu cầu cho hình thức này; mua sắm trực tiếp chỉ còn được nêu ở đoạn về chỉnh sửa mẫu báo cáo thẩm định (khoản 3 Điều 2). Theo cách hiểu của chúng tôi, khi cần lập hồ sơ yêu cầu cho gói mua sắm trực tiếp, chủ đầu tư có thể tham khảo Mẫu 1B, chỉnh sửa cho phù hợp, bảo đảm không trái Luật Đấu thầu và Nghị định 214/2025/NĐ-CP (đã sửa đổi); nên hỏi ý kiến cơ quan quản lý về đấu thầu nếu còn vướng.
Sáu nhóm biểu mẫu của Thông tư 80 và phạm vi dùng từng nhóm
Điều 2 của Thông tư 80 (đã hết hiệu lực từ 09/9/2026) quy định việc áp dụng Mẫu và Phụ lục. Cách nhớ nhanh: đánh số 1 → 5 theo dòng công việc, cộng một bộ phụ lục dùng chung. Bảng dưới phản ánh danh mục của Thông tư 80; danh mục hiện hành theo Thông tư 134/2026/TT-BTC xem bảng đối chiếu ở mục trên.
| Nhóm | Ký hiệu mẫu | Dùng khi nào |
|---|---|---|
| 1. Hồ sơ yêu cầu | Mẫu 1A (xây lắp), 1B (hàng hóa), 1C (phi tư vấn), 1D (tư vấn) | Lập hồ sơ yêu cầu cho gói thầu áp dụng quy trình chỉ định thầu thông thường theo Điều 79 Nghị định 214/2025/NĐ-CP |
| 2. Báo cáo đánh giá | Mẫu 2A (một giai đoạn một túi), 2B (một giai đoạn hai túi), 2C (tư vấn) | Lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu cho gói đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế không qua mạng |
| 3. Báo cáo thẩm định | Mẫu 3A (hồ sơ mời thầu), 3B (danh sách nhà thầu đáp ứng kỹ thuật), 3C (kết quả lựa chọn nhà thầu) | Dùng cho cả đấu thầu qua mạng và không qua mạng |
| 4. Kiểm tra hoạt động đấu thầu | Mẫu 4.1A, 4.1B (kế hoạch kiểm tra), 4.2 (đề cương báo cáo), 4.3 (báo cáo kiểm tra), 4.4 (kết luận kiểm tra), 4.5 (báo cáo thực hiện kết luận) | Phục vụ hoạt động kiểm tra theo Chương X Nghị định 214/2025/NĐ-CP |
| 5. Báo cáo tình hình hoạt động đấu thầu | Mẫu 5 (Thông tư 134 đổi thành Mẫu 6) | Báo cáo định kỳ hằng năm của bộ, ngành, địa phương, chủ đầu tư |
| Phụ lục dùng chung | Phụ lục 1 (biên bản đóng thầu); 2A, 2B, 2C (biên bản mở thầu/mở đề xuất kỹ thuật/mở đề xuất tài chính); 3–6 (quyết định, thông báo, biên bản công bố, thông báo kết thúc kiểm tra); 7 (bản cam kết) | Kèm các quy trình không qua mạng và hoạt động kiểm tra |
Ba quy tắc “chỉnh mẫu” của Thông tư 80 (áp dụng đến hết ngày 08/9/2026):
- Gói chỉ định thầu quốc tế hoặc mua sắm trực tiếp: chủ đầu tư chỉnh sửa các Mẫu hồ sơ yêu cầu của Thông tư này cho phù hợp, bảo đảm không trái Luật Đấu thầu và Nghị định 214/2025/NĐ-CP (Thông tư 134 thay bằng: chỉ định thầu quốc tế và gói có yêu cầu bảo vệ bí mật nhà nước, chỉnh theo Phụ lục 8);
- Gói hỗn hợp EPC, EP, EC, PC áp dụng chỉ định thầu: chỉnh từ mẫu hồ sơ mời thầu tương ứng của Thông tư 79/2025/TT-BTC (Thông tư 80 không có mẫu hỗn hợp riêng; Thông tư 134 đã bổ sung Mẫu 1E, 1G, 1H, 1I);
- Báo cáo đánh giá cho phương thức hai giai đoạn, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ đề xuất: chỉnh từ các Mẫu báo cáo đánh giá của Thông tư này. Tương tự, một số tài liệu của đấu thầu không qua mạng (tờ trình phê duyệt danh sách kỹ thuật, biên bản thương thảo, quyết định phê duyệt kết quả) chỉnh từ Phụ lục của Thông tư 79/2025/TT-BTC. Quy tắc này được Thông tư 134 giữ lại.
Khi cần chỉnh sửa nội dung trong Mẫu hồ sơ yêu cầu, khoản 8 Điều 2 Thông tư 80 đặt hàng rào: tờ trình đề nghị phê duyệt phải nêu rõ nội dung chỉnh sửa và lý do để chủ đầu tư xem xét, quyết định — một điểm kiểm soát mà đơn vị thẩm định và kiểm tra sau này sẽ soi lại. Thông tư 134 giữ yêu cầu này tại khoản 9 Điều 2, trừ các nội dung chỉnh theo Phụ lục 8.
Quy định đáng chú ý ngoài biểu mẫu
Chuẩn “gói thầu xây lắp tương tự” cho chỉ định thầu theo hợp đồng đã thực hiện
Khoản 7 Điều 2 Thông tư 80 (nay là khoản 8 Điều 2 Thông tư 134/2026/TT-BTC, nội dung giữ nguyên) cụ thể hóa cơ chế chỉ định thầu tại điểm e khoản 2 Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 349/2026/NĐ-CP) (nhà thầu xây lắp đã thắng thầu rộng rãi/hạn chế, làm tốt, được chỉ định gói tương tự trong 5 năm). Gói thầu được coi là “quy mô, tính chất tương tự” khi: (1) có cùng loại kết cấu và cấp công trình theo pháp luật xây dựng — hợp đồng cũ có cấp công trình cao hơn thì coi là đạt; và (2) giá gói thầu không vượt 200% giá hợp đồng đã ký (tính cả giá trị sau sửa đổi); với thành viên liên danh, so với giá trị phần công việc xây dựng mà thành viên đó đảm nhận. Điều kiện đi kèm: nhà thầu đã hoàn thành, được nghiệm thu toàn bộ công việc xây dựng của hợp đồng trước đó. Đây là quy định mà cả chủ đầu tư lẫn nhà thầu xây lắp nên đọc kỹ trước khi đề xuất phương án chỉ định thầu dạng này — và nhớ mức tiết kiệm tối thiểu 5% khi thương thảo giá theo điểm b khoản 3 Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP (đã sửa đổi).
Chế độ báo cáo tình hình hoạt động đấu thầu hằng năm
Điều 3 và Điều 4 Thông tư 80 đã thiết lập dòng chảy báo cáo, nay được Thông tư 134 giữ tại Điều 4 và Điều 5: chủ đầu tư, bên mời thầu báo cáo trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo yêu cầu của Sở Tài chính hoặc đơn vị được giao quản lý đấu thầu; bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan khác ở Trung ương, UBND cấp tỉnh gửi báo cáo trên Hệ thống trước ngày 01/02 của năm tiếp theo; Bộ Tài chính tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong Quý II. Trường hợp có yêu cầu bảo mật thì báo cáo bằng văn bản gửi Bộ Tài chính. Đơn vị nào quen lịch báo cáo theo thông tư cũ cần cập nhật lại đầu mối (Sở Tài chính thay cho Sở Kế hoạch và Đầu tư trước đây) và dùng Mẫu 6 của Thông tư 134 thay cho Mẫu 5 của Thông tư 80.
Sửa đổi hai thông tư về gói thầu thuộc hiệp định CPTPP, EVFTA, UKVFTA
Khoản 3, khoản 4 Điều 6 Thông tư 80 đã sửa một điểm kỹ thuật tại Mẫu hồ sơ mời thầu của Thông tư 12/2022/TT-BKHĐT và Thông tư 15/2022/TT-BKHĐT: thay quy ước “thang điểm 100 hoặc 1.000” bằng “thang điểm T” và chuẩn lại công thức xác định điểm giá (Điểm giá = Giá thấp nhất × T / Giá đang xét). Thông tư 134/2026/TT-BTC không nhắc lại nội dung này. Theo cách hiểu của chúng tôi, phần sửa đổi đã đi vào hai thông tư năm 2022 kể từ ngày 08/8/2025; người lập hồ sơ mời thầu cho gói thuộc phạm vi các hiệp định thương mại tự do này nên đối chiếu bản hợp nhất hiện hành của Thông tư 12/2022/TT-BKHĐT, 15/2022/TT-BKHĐT trước khi áp dụng.
Thông tư 79/2025/TT-BTC và Thông tư 80/2025/TT-BTC khác nhau thế nào?
Hai thông tư cùng do Bộ Tài chính ban hành trong tháng 8/2025, cùng phục vụ Nghị định 214/2025/NĐ-CP, nên rất dễ lẫn. Bảng sau tách bạch theo tiêu chí công việc (cột Thông tư 80 phản ánh giai đoạn trước 09/9/2026; từ ngày này vai trò đó do Thông tư 134/2026/TT-BTC đảm nhận):
| Tiêu chí | Thông tư 79/2025/TT-BTC | Thông tư 80/2025/TT-BTC (đã hết hiệu lực từ 09/9/2026) |
|---|---|---|
| Ngày ban hành / hiệu lực | 04/8/2025 (mốc riêng 01/9/2025 cho chào giá trực tuyến xây lắp rút gọn) | 08/8/2025; hết hiệu lực từ 09/9/2026 |
| Trọng tâm | Cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu + mẫu hồ sơ đấu thầu qua mạng trên Hệ thống | Mẫu hồ sơ yêu cầu, báo cáo đánh giá không qua mạng, báo cáo thẩm định, kiểm tra, báo cáo tình hình đấu thầu |
| Hình thức lựa chọn nhà thầu phục vụ | Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh qua mạng; chào giá trực tuyến; mua sắm trực tuyến | Chỉ định thầu (quy trình thông thường); đấu thầu rộng rãi, hạn chế không qua mạng; hoạt động kiểm tra, báo cáo |
| Kế hoạch lựa chọn nhà thầu | Có mẫu (01A/01B, 02A/02B) | Không |
| Hồ sơ mời thầu / hồ sơ yêu cầu | E-HSMT, E-HSMST, E-HSMQT theo từng loại gói thầu (Mẫu 3A→11B, 12A–12G, 13) | Hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu (Mẫu 1A–1D) |
| Báo cáo đánh giá | Mẫu 14A–14D cho E-HSDT (qua mạng) | Mẫu 2A–2C cho hồ sơ dự thầu (không qua mạng) |
| Báo cáo thẩm định | Không (chỉ có mẫu báo cáo thẩm định E-HSMT trong nhóm văn bản điện tử) | Mẫu 3A–3C — dùng cho cả qua mạng lẫn không qua mạng |
| Kiểm tra, báo cáo định kỳ | Không | Mẫu 4.1A–4.5 và Mẫu 5 |
| Văn bản bị thay thế | Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT | Thông tư 23/2024/TT-BKHĐT (bản thân Thông tư 80 bị thay bởi Thông tư 134/2026/TT-BTC) |
Cách kiểm tra nhanh khi chọn mẫu: gói thầu chạy trên Hệ thống (E-TBMT, E-HSMT, chào giá trực tuyến, mua sắm trực tuyến) → mở Thông tư 79/2025/TT-BTC (lưu ý một số mẫu bảo lãnh dự thầu đã được Thông tư 134/2026/TT-BTC sửa); gói chỉ định thầu, tài liệu đánh giá không qua mạng, mọi báo cáo thẩm định, hồ sơ kiểm tra – báo cáo định kỳ → trước 09/9/2026 là Thông tư 80/2025/TT-BTC, từ 09/9/2026 mở Thông tư 134/2026/TT-BTC (kể cả khi hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu nay được phát hành trên Hệ thống theo Điều 79 Nghị định 214/2025/NĐ-CP đã sửa đổi). Nếu vẫn phân vân, tra ngược từ quy trình gốc trong Nghị định 214/2025/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 349/2026/NĐ-CP): điều khoản quy trình nào cũng dẫn chiếu rõ nhóm mẫu tương ứng.
Quy định chuyển tiếp của Thông tư 80/2025/TT-BTC
Điều 5 Thông tư 80 đã xử lý bốn tình huống khi chuyển từ Thông tư 23/2024/TT-BKHĐT sang (chuyển tiếp từ Thông tư 80 sang Thông tư 134 xem đoạn cập nhật đầu bài):
- Quyết định kiểm tra ban hành trước 08/8/2025: cuộc kiểm tra tiếp tục theo quyết định đó và theo Thông tư 23/2024/TT-BKHĐT;
- Hồ sơ yêu cầu đã phát hành và hết hạn nộp hồ sơ đề xuất trước 08/8/2025: tổ chức lựa chọn nhà thầu theo hồ sơ yêu cầu đã phát hành; việc ký kết, quản lý hợp đồng theo Luật Đấu thầu và Nghị định 214/2025/NĐ-CP;
- Hồ sơ yêu cầu đã phát hành nhưng chưa hết hạn nộp: chủ đầu tư chọn một trong hai — tiếp tục theo hồ sơ đã phát hành, hoặc sửa đổi hồ sơ yêu cầu để thực hiện theo Thông tư này;
- Gói thầu thuộc phạm vi Thông tư 12/2022, 15/2022 (CPTPP, EVFTA, UKVFTA): chưa phát hành hồ sơ mời thầu thì phải lập, phê duyệt lại cho khớp quy định mới về thang điểm; đã phát hành thì tiếp tục theo hồ sơ đã phát hành.
Những điểm thường bị hiểu sai
- “Thông tư 80 ban hành mẫu E-HSMT” — sai. Mẫu E-HSMT thuộc Thông tư 79/2025/TT-BTC; Thông tư 80 (đã hết hiệu lực) chỉ có mẫu hồ sơ yêu cầu (chỉ định thầu) và các mẫu báo cáo, kiểm tra. Thông tư 134/2026/TT-BTC cũng không ban hành bộ E-HSMT mới, chỉ sửa Mẫu 04A, 04B (bảo lãnh dự thầu) trong các mẫu E-HSMT của Thông tư 79.
- “Báo cáo thẩm định qua mạng dùng mẫu của Thông tư 79” — không. Mẫu báo cáo thẩm định 3A–3C của Thông tư 80 dùng cho cả đấu thầu qua mạng và không qua mạng (khoản 3 Điều 2); Thông tư 134 giữ nguyên nguyên tắc này tại khoản 3 Điều 2.
- “Chỉ định thầu rút gọn cũng phải lập hồ sơ yêu cầu theo Mẫu 1A–1D” — sai. Mẫu hồ sơ yêu cầu (1A–1D, nay thêm 1E, 1G, 1H, 1I theo Thông tư 134) áp dụng cho quy trình chỉ định thầu thông thường (Điều 79 Nghị định 214/2025/NĐ-CP đã sửa đổi); quy trình rút gọn đi theo trình tự dự thảo hợp đồng (Điều 80), không lập hồ sơ yêu cầu.
- “Muốn chỉnh mẫu thế nào cũng được vì là mẫu tham khảo” — không đúng. Việc chỉnh sửa phải bảo đảm không trái Luật Đấu thầu, Nghị định 214/2025/NĐ-CP và với hồ sơ yêu cầu phải nêu rõ nội dung, lý do chỉnh sửa trong tờ trình phê duyệt (khoản 8 Điều 2 Thông tư 80, nay là khoản 9 Điều 2 Thông tư 134).
- “Thông tư 23/2024/TT-BKHĐT vẫn còn dùng song song” — chỉ đúng cho các cuộc kiểm tra đã có quyết định trước 08/8/2025 theo điều khoản chuyển tiếp; từ mốc này Thông tư 23/2024/TT-BKHĐT đã hết hiệu lực. Tương tự, từ 09/9/2026 Thông tư 80 chỉ còn được dùng cho gói thầu và cuộc kiểm tra thuộc diện chuyển tiếp tại Điều 7 Thông tư 134/2026/TT-BTC.
Câu hỏi thường gặp
Bài viết này có kèm file biểu mẫu của Thông tư 80/2025/TT-BTC để tải về không?
Không. Bài viết lập bản đồ các nhóm mẫu và phạm vi sử dụng theo chính văn Điều 2 của Thông tư; khi lập hồ sơ thực tế, bạn cần dùng bản mẫu chính thức ban hành kèm thông tư (bản đầy đủ đăng trên Cổng thông tin điện tử Chính phủ, Bộ Tài chính) hoặc biểu mẫu webform tương ứng trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để bảo đảm đúng phiên bản. Vì Thông tư 80 đã hết hiệu lực từ 09/9/2026, gói thầu mới cần dùng bộ mẫu ban hành kèm Thông tư 134/2026/TT-BTC; mẫu của Thông tư 80 chỉ dùng cho gói thuộc diện chuyển tiếp.
Tổ chuyên gia lập báo cáo đánh giá theo Mẫu 2A–2C có cần chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu không?
Có, theo quy định chung tại Điều 21 Nghị định 214/2025/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 349/2026/NĐ-CP): thành viên tổ chuyên gia, tổ thẩm định phải có chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu, tốt nghiệp đại học trở lên và tối thiểu 3 năm công tác trong lĩnh vực liên quan, trừ các ngoại lệ về khoa học, công nghệ, y tế và — từ 09/9/2026 — gói thầu thuộc dự toán mua sắm không hình thành dự án (khoản 2 Điều 21; không áp dụng ngoại lệ khi thành viên là tư vấn cá nhân hoặc cá nhân thuộc tổ chức tư vấn đấu thầu). Mẫu 2A–2C được Thông tư 134/2026/TT-BTC giữ nguyên ký hiệu. Xem chi tiết đối tượng tại bài ai phải có chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu.
Đơn vị tôi chỉ mua sắm nhỏ bằng dự toán chi thường xuyên, có liên quan gì đến Thông tư 80 không?
Từ 09/9/2026, Thông tư 80 đã hết hiệu lực; các điểm liên quan nay theo Thông tư 134/2026/TT-BTC: nếu gói thầu áp dụng chỉ định thầu theo quy trình thông thường thì hồ sơ yêu cầu lập theo Mẫu 1A–1D (hoặc 1E, 1G, 1H, 1I với gói hỗn hợp); và dù mua sắm quy mô nào, đơn vị vẫn nằm trong dòng báo cáo tình hình hoạt động đấu thầu hằng năm gửi qua Hệ thống theo Điều 4, Điều 5 Thông tư 134. Riêng gói thầu hoặc nội dung mua sắm có giá không quá 100 triệu đồng (khoản 4 Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP đã sửa đổi; trước 09/9/2026 là 50 triệu đồng), thủ trưởng đơn vị tự quyết định mua sắm bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, không phải lập hồ sơ yêu cầu nhưng phải có hóa đơn, chứng từ đầy đủ.
Đọc tiếp trong cụm văn bản đấu thầu mới
- Hệ thống pháp lý nền tảng trong nghiệp vụ đấu thầu — bản đồ tổng thể;
- Luật 90/2025/QH15 sửa đổi Luật Đấu thầu — khung luật;
- Nghị định 214/2025/NĐ-CP — quy trình mà các mẫu này phục vụ (nay được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 349/2026/NĐ-CP);
- Thông tư 79/2025/TT-BTC — nửa còn lại của hệ biểu mẫu: thông tin đăng tải và mẫu hồ sơ qua mạng;
- Kỹ năng đánh giá hồ sơ dự thầu theo tiêu chí đã công bố — nghiệp vụ cho người trực tiếp chấm thầu.
Ngày kiểm tra pháp lý: 01/10/2026. Bài viết phân tích trực tiếp theo Thông tư số 80/2025/TT-BTC ngày 08/8/2025 của Bộ trưởng Bộ Tài chính (đã hết hiệu lực từ 09/9/2026) và đối chiếu Thông tư số 134/2026/TT-BTC ngày 09/9/2026 thay thế Thông tư này (Điều 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7); Nghị định số 214/2025/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 165/2026/NĐ-CP, Nghị định số 170/2026/NĐ-CP và Nghị định số 349/2026/NĐ-CP ngày 09/9/2026 (tra theo Văn bản hợp nhất số 36/2026/VBHN-NĐ-BTC ngày 23/9/2026); Thông tư số 79/2025/TT-BTC và Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 57/2024/QH15, Luật số 90/2025/QH15 và các luật sửa đổi được dẫn tại phần căn cứ của Thông tư 134/2026/TT-BTC). Danh mục mẫu liệt kê theo chính văn Điều 2 của hai thông tư. Nội dung mang tính tham khảo; người đọc cần đối chiếu văn bản hiện hành tại thời điểm áp dụng. Viện tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ và ôn thi; chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu do cơ quan, kỳ thi có thẩm quyền cấp theo quy định.
Làm chủ bộ biểu mẫu mới trong công việc hằng ngày
Chọn đúng mẫu, chỉnh mẫu đúng cách và lập báo cáo đánh giá, thẩm định chuẩn chỉnh là kỹ năng quyết định hồ sơ của bạn có “sạch” khi bị kiểm tra hay không. Để thực hành các kỹ năng này theo khung Thông tư 79/2025/TT-BTC và Thông tư 134/2026/TT-BTC (thay Thông tư 80/2025/TT-BTC), tham khảo khóa học bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu, xem lịch khai giảng hoặc liên hệ để được tư vấn.
VIỆN NGHIÊN CỨU ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ
Hotline: 0904 889 859
Email: daotao@viendaotaocanbo.edu.vn
Website: https://viendaotaocanbo.edu.vn
