Thay đổi chỉ huy trưởng công trình là việc nhà thầu thi công thay cá nhân đã được giao quản lý, điều hành thi công một công trình hoặc gói thầu cụ thể (khoản 4 Điều 3 Nghị định 212/2026/NĐ-CP). Pháp luật xây dựng không đặt ra thủ tục hành chính riêng cho việc này: không nộp hồ sơ lên Sở Xây dựng, không xin xác nhận hạng. Với hợp đồng lập theo mẫu E-HSMT ban hành kèm Thông tư 79/2025/TT-BTC, chủ đầu tư chỉ chấp thuận khi kinh nghiệm, năng lực của người thay thế tương đương hoặc cao hơn đề xuất trong E-HSDT (Mục 13.1 E-ĐKC Mẫu số 3A). Người thay phải đáp ứng Điều 38 Nghị định 212; nhà thầu thông báo lại hệ thống quản lý thi công (khoản 2 Điều 15 Nghị định 207/2026/NĐ-CP) để tư vấn giám sát kiểm tra.
Trên công trường, chỉ huy trưởng được đề xuất trong hồ sơ dự thầu có thể nghỉ việc, ốm dài ngày, bị điều sang dự án khác, hoặc chủ đầu tư không hài lòng với cách điều hành. Vướng mắc thường không nằm ở chỗ “có được đổi không”, mà ở chỗ đổi bằng văn bản gì, gửi ai, kèm tài liệu gì và từ ngày nào người mới được ký biên bản nghiệm thu. Cho người mới vào điều hành rồi mới gửi công văn, hoặc chấp thuận bằng một dòng bút phê mà không đối chiếu hồ sơ dự thầu, đều để lại rủi ro khi thanh toán, quyết toán, thanh tra.
Bài viết này hướng dẫn nhà thầu thi công, chủ đầu tư, ban quản lý dự án và tư vấn giám sát xử lý việc thay đổi chỉ huy trưởng công trình trong giai đoạn thực hiện hợp đồng: khi nào được thay, ai chấp thuận, hồ sơ, quy trình, mẫu công văn đề nghị và văn bản chấp thuận tham khảo, cùng góc thay giám sát trưởng. Căn cứ là Luật Xây dựng số 135/2025/QH15, các Nghị định 207, 212, 339 năm 2026, Nghị định 214/2025/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 349/2026/NĐ-CP) và các Mẫu E-HSMT ban hành kèm Thông tư 79/2025/TT-BTC.
Thay đổi chỉ huy trưởng công trình là gì, có phải xin phép cơ quan nhà nước không?
Khoản 4 Điều 3 Nghị định 212/2026/NĐ-CP định nghĩa:
4. Chỉ huy trưởng hoặc giám đốc dự án của nhà thầu (sau đây gọi chung là chỉ huy trưởng) là chức danh của cá nhân được tổ chức thi công xây dựng giao nhiệm vụ quản lý, điều hành hoạt động thi công xây dựng đối với một hoặc một số công trình hoặc gói thầu cụ thể.
Từ định nghĩa này có ba điểm làm nền cho toàn bài:
- Người giao nhiệm vụ là nhà thầu. Chủ đầu tư không bổ nhiệm chỉ huy trưởng của nhà thầu; chủ đầu tư kiểm tra và chấp thuận người được đề xuất theo hợp đồng.
- Chức danh gắn với công trình hoặc gói thầu cụ thể. Thay người là thay cá nhân giữ chức danh trên một hợp đồng, không làm thay đổi giấy tờ năng lực của doanh nghiệp.
- Không có chứng chỉ hành nghề chỉ huy trưởng. Khoản 2 Điều 88 Luật Xây dựng 2025 xếp chỉ huy trưởng công trường vào nhóm chức danh “phải đáp ứng điều kiện năng lực, kinh nghiệm nghề nghiệp”, khác nhóm phải có chứng chỉ hành nghề ở khoản 1. Không có bước xin cơ quan nhà nước xác nhận gì cho người mới; xem bài có phải xin xác nhận hạng chỉ huy trưởng tại Sở Xây dựng không.
Văn bản dùng song song “chỉ huy trưởng công trường” (Luật Xây dựng 2025, Điều 38 Nghị định 212) và “chỉ huy trưởng công trình” (phụ lục Nghị định 207); trong bài hai cách gọi được hiểu là một. Thay đổi chỉ huy trưởng công trình là việc của hợp đồng và quản lý chất lượng thi công, chịu tác động đồng thời của ba lớp quy định:
| Lớp quy định | Câu hỏi phải trả lời | Căn cứ chính |
|---|---|---|
| Hợp đồng (đấu thầu) | Có được thay không, ai chấp thuận, người mới phải “tương đương” thế nào | Mục 13 E-ĐKC và Mục 2.2 Chương III Mẫu số 3A; Điều 20, 29, 45 Nghị định 214 (đã sửa đổi) |
| Quản lý chất lượng thi công | Thông báo cho ai, giám sát kiểm tra gì, ai ký nghiệm thu | Điều 15, 20, 24 và Phụ lục IVa Nghị định 207 |
| Điều kiện năng lực cá nhân | Người mới có đủ điều kiện với công trình này không | Điều 88 Luật Xây dựng 2025; Điều 38 Nghị định 212 |
Bỏ sót một lớp là nguồn gốc phần lớn rắc rối: đủ điều kiện theo Nghị định 212 nhưng kém người trong hồ sơ dự thầu thì vẫn có thể bị từ chối; được chấp thuận nhưng không thông báo lại hệ thống quản lý thi công thì hồ sơ chất lượng không khớp thực tế.
Căn cứ pháp lý hiện hành
| Văn bản | Nội dung dùng trong bài |
|---|---|
| Luật Xây dựng số 135/2025/QH15 (hiệu lực 01/7/2026) | Điều 59, 60 (quyền của chủ đầu tư với thi công, giám sát); khoản 2, khoản 5 Điều 88 |
| Nghị định 207/2026/NĐ-CP, 212/2026/NĐ-CP (hiệu lực 01/7/2026) | Điều 15, 20, 24, Phụ lục IIa, IIb, IVa Nghị định 207; Điều 3, 37, 38 Nghị định 212 |
| Nghị định 339/2026/NĐ-CP (hiệu lực 26/8/2026) | Điều 5, 13, 14, 29 |
| Nghị định 214 (đã sửa đổi), đọc qua Văn bản hợp nhất số 36/2026 | Điều 20, 24, 29, 34, 35, 45, 71 |
| Thông tư 79/2025/TT-BTC | Mẫu số 3A (xây lắp) và Mẫu số 6A (tư vấn) |
Nhiều người vẫn tìm “quy định thay đổi chỉ huy trưởng theo nghị định 175”. Nghị định 175 năm 2024 về quản lý hoạt động xây dựng đã hết hiệu lực từ 01/7/2026 theo khoản 2 Điều 75 Nghị định 217/2026/NĐ-CP; điều kiện năng lực nay đọc ở Nghị định 212, trách nhiệm thi công và giám sát ở Nghị định 207. Tổng quan có ở bài Luật Xây dựng 2025 và Nghị định 207/2026 về quản lý chất lượng công trình.
Trước khi ký hợp đồng: thay nhân sự khi đánh giá E-HSDT và thương thảo
Phần này chỉ tóm tắt để thấy ranh giới với giai đoạn hợp đồng.
Khi đánh giá E-HSDT, khoản 2 Điều 29 Nghị định 214 (đã sửa đổi) cho phép bổ sung, thay thế nhân sự chủ chốt không đáp ứng hoặc không chứng minh được khả năng huy động, kể cả nhân sự đã huy động cho hợp đồng khác trùng thời gian. Với gói xây lắp đấu thầu trong nước, Mẫu số 3A cho phép bổ sung, thay thế tối đa hai lần mỗi vị trí, mỗi lần không ít hơn 03 ngày làm việc. Cách xử lý trên Hệ thống có ở bài không thêm được nhân sự chủ chốt vào E-HSDT.
Khi thương thảo hợp đồng, điểm c khoản 4 Điều 45 Nghị định 214 (đã sửa đổi) quy định:
c) Nhân sự chủ chốt:
Nhà thầu không được thay đổi nhân sự chủ chốt đã đề xuất hoặc đã được thay thế theo quy định tại khoản 2 Điều 29 của Nghị định này, trừ trường hợp do thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu kéo dài hơn so với dự kiến trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu hoặc vì lý do bất khả kháng mà nhân sự chủ chốt do nhà thầu đã đề xuất không thể tham gia thực hiện hợp đồng. Trong trường hợp này, nhà thầu được thay đổi nhân sự khác nhưng phải bảo đảm nhân sự dự kiến thay thế có trình độ, kinh nghiệm và năng lực tương đương hoặc cao hơn so với nhân sự đã đề xuất và nhà thầu không được thay đổi giá dự thầu;
Trích điểm c khoản 4 Điều 45 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, theo Văn bản hợp nhất số 36/2026.
Gói tư vấn có quy định tương tự tại điểm c khoản 2 Điều 71 và Mục 27.5 E-CDNT Mẫu số 6A. Lưu ý: khoản 4 Điều 24 Nghị định 214 chỉ dẫn chiếu Điều 45 cho gói xây lắp, hàng hóa, phi tư vấn áp dụng đấu thầu quốc tế, gói hỗn hợp và gói đấu thầu hạn chế; gói xây lắp một giai đoạn một túi đấu thầu rộng rãi trong nước (Mẫu số 3A) đi thẳng từ đối chiếu tài liệu sang hoàn thiện hợp đồng. Cách tổ chức thương thảo xem bài thương thảo hợp đồng trong đấu thầu và mẫu biên bản thương thảo hợp đồng.
Khi hoàn thiện hợp đồng, Điều 34 Nghị định 214 không có quy định riêng cho phép đổi nhân sự. Theo cách hiểu của chúng tôi, nếu người đã đề xuất không thể tham gia ngay từ đầu, nhà thầu nên nêu bằng văn bản trước khi ký để chủ đầu tư xem xét theo nguyên tắc “tương đương hoặc cao hơn” và ghi nhận vào biên bản hoàn thiện hợp đồng.
Khi nào được thay đổi chỉ huy trưởng trong quá trình thực hiện hợp đồng?
Câu hỏi “có được thay đổi chỉ huy trưởng công trình không” có câu trả lời ngắn: được, nếu chủ đầu tư chấp thuận và người thay không kém hơn người đã đề xuất. Căn cứ trực tiếp là điều kiện chung của hợp đồng xây lắp theo Mẫu số 3A:
Nhân sự và Thiết bị
13.1. Nhà thầu phải huy động các nhân sự chủ chốt và sử dụng các thiết bị đã kê khai trong E-HSDT hoặc đã bổ sung để thực hiện công trình. Chủ đầu tư chỉ chấp thuận đề xuất thay thế nhân sự chủ chốt và thiết bị trong trường hợp kinh nghiệm, năng lực của nhân sự thay thế và chất lượng, tính năng của thiết bị thay thế là tương đương hoặc cao hơn so với đề xuất trong E-HSDT.
13.2. Trường hợp Chủ đầu tư yêu cầu Nhà thầu cho nhân sự của Nhà thầu thôi việc với lý do chính đáng, Nhà thầu phải bảo đảm rằng người đó sẽ rời khỏi công trường trong vòng 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được yêu cầu của Chủ đầu tư và không còn được thực hiện bất kỳ công việc nào liên quan đến hợp đồng. Trong trường hợp cần thiết, Nhà thầu phải bổ sung ngay một nhân sự thay thế có năng lực, kinh nghiệm tương đương hoặc cao hơn.
13.3. Trường hợp Chủ đầu tư xác định một nhân sự của Nhà thầu có các hành vi tham nhũng, gian lận, thông đồng, ép buộc hoặc gây trở ngại trong quá trình thực hiện công trình thì nhân sự đó sẽ bị buộc thôi việc theo Mục 13.2 E-ĐKC.
Trích Mẫu số 3A (E-HSMT xây lắp, một giai đoạn một túi hồ sơ), Chương VI Điều kiện chung của hợp đồng, Mục 13, ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC.
Mục 2.2 Chương III cùng mẫu khép phần nhân sự bằng câu ràng buộc giai đoạn hợp đồng:
Trường hợp nhà thầu trúng thầu và ký kết hợp đồng, nhà thầu có nghĩa vụ huy động nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công chủ yếu như đã đề xuất ban đầu hoặc đề xuất thay đổi theo quy định tại Mục này. Trường hợp không huy động được nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công chủ yếu, nhà thầu bị phạt hợp đồng.
Trích Mẫu số 3A, Chương III, Mục 2.2, ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC.
Đọc cùng điểm g Mục 2.3 E-ĐKC (E-HSDT và tài liệu làm rõ E-HSDT là tài liệu cấu thành hợp đồng), có bốn kết luận:
- Chỉ huy trưởng kê khai trong E-HSDT là cam kết hợp đồng: tên ở Mẫu số 06A, lý lịch ở Mẫu số 06B, kinh nghiệm ở Mẫu số 06C.
- Nhà thầu đề xuất, chủ đầu tư chấp thuận. Chưa có chấp thuận thì người mới chưa có tư cách chỉ huy trưởng theo hợp đồng.
- Thước đo là “tương đương hoặc cao hơn so với đề xuất trong E-HSDT”, không phải yêu cầu tối thiểu của E-HSMT. Người cũ 8 năm kinh nghiệm thì người thay 5 năm, dù đạt mức tối thiểu 5 năm, chưa chắc được coi là tương đương.
- Chủ đầu tư cũng có quyền yêu cầu thay khi có lý do chính đáng (Mục 13.2) hoặc khi nhân sự có hành vi nêu tại Mục 13.3; người bị yêu cầu thôi việc phải rời công trường trong 07 ngày làm việc.
Lý do thay đổi chỉ huy trưởng thường gặp
Mẫu hợp đồng không liệt kê lý do được thay phía nhà thầu, nhưng lý do vẫn phải nêu rõ vì nó quyết định việc chấp thuận và việc có áp dụng phạt hợp đồng hay không.
| Lý do | Bên khởi xướng | Căn cứ | Lưu ý |
|---|---|---|---|
| Nghỉ việc, chấm dứt hợp đồng lao động | Nhà thầu | Mục 13.1 E-ĐKC | Nêu ngày nghỉ, phương án bàn giao |
| Điều chuyển sang công trình khác | Nhà thầu | Mục 13.1; Mục 2.2 Chương III | Là lựa chọn của nhà thầu, dễ bị từ chối hoặc phạt hợp đồng |
| Năng lực điều hành kém, vắng mặt thường xuyên | Chủ đầu tư | Mục 13.2; điểm a khoản 1 Điều 59 Luật Xây dựng 2025 | Dẫn chứng bằng nhật ký, biên bản, báo cáo giám sát |
| Người đang làm không đủ điều kiện năng lực | Chủ đầu tư, giám sát, cơ quan kiểm tra | Điều 38 Nghị định 212; điểm a khoản 3 Điều 14 Nghị định 339 | Bắt buộc thay; rủi ro xử phạt nhiều bên |
Hệ quả khi không bố trí được chỉ huy trưởng đã cam kết
Ngoài phạt hợp đồng, điểm i khoản 1 Điều 20 Nghị định 214 (đã sửa đổi) xếp vào nhóm hành vi bị đánh giá uy tín:
i) Nhà thầu không bố trí được nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công chủ yếu để thực hiện gói thầu xây lắp, PC, phần xây lắp trong gói thầu EC theo cam kết trong đơn dự thầu đối với đấu thầu trong nước.
Theo khoản 2 cùng Điều, trong 07 ngày làm việc chủ đầu tư đăng tải danh sách nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; với gói không phải tư vấn, nhà thầu có tên phải bảo đảm dự thầu gấp 03 lần trong 02 năm. Văn bản không giới hạn điểm i vào giai đoạn đánh giá hồ sơ; theo cách hiểu của chúng tôi, để trống vị trí chỉ huy trưởng trong lúc thi công không phải chuyện nội bộ. Bức tranh chung về sửa đổi, phạt, cập nhật Hệ thống có ở bài quản lý thực hiện hợp đồng trong đấu thầu.
Hợp đồng không lập theo mẫu Thông tư 79
Hợp đồng do các bên tự soạn có thể không có Mục 13; quyền đổi người khi đó do hợp đồng quyết định. Nhưng với mọi công trình, nhà thầu vẫn phải thông báo hệ thống quản lý thi công (khoản 2 Điều 15 Nghị định 207), bên giám sát vẫn kiểm tra nhân lực (điểm a khoản 1 Điều 20), người mới vẫn phải đáp ứng Điều 38 Nghị định 212, và chủ đầu tư “chịu trách nhiệm về việc lựa chọn tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng do mình lựa chọn” (khoản 5 Điều 88 Luật Xây dựng 2025). Theo cách hiểu của chúng tôi, hợp đồng im lặng thì nên áp dụng tương tự nguyên tắc Mục 13.1. Xem thêm bài quản lý hợp đồng xây dựng theo Luật Xây dựng 2025.
Người thay thế thế nào là “tương đương hoặc cao hơn”?
Đây là lý do phổ biến nhất khiến chủ đầu tư từ chối. Người thay phải qua hai lớp: điều kiện pháp luật và mức đã cam kết trong hồ sơ dự thầu.
Lớp 1: điều kiện theo Điều 38 Nghị định 212
2. Cá nhân có chuyên môn phù hợp theo quy định tại mục 6 Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định này và đáp ứng các điều kiện tương ứng với các hạng theo quy định tại điểm a, b và c khoản 1 Điều này thì đủ điều kiện đảm nhận chức danh chỉ huy trưởng công trường với các hạng tương ứng.
Các điểm a, b, c khoản 1 được dẫn chiếu, tóm tắt phần liên quan chỉ huy trưởng:
| Hạng | Trình độ, thời gian kinh nghiệm | Kinh nghiệm chức danh |
|---|---|---|
| Hạng I | Đại học; từ 07 năm | Đã làm chỉ huy trưởng 01 công trình từ cấp I trở lên hoặc 02 công trình cấp II |
| Hạng II | Đại học; từ 04 năm | Đã làm chỉ huy trưởng 01 công trình cấp II hoặc 02 công trình cấp III |
| Hạng III | Từ 02 năm (đại học) hoặc 03 năm (cao đẳng) | Đã tham gia thi công 01 công trình từ cấp III trở lên hoặc 02 công trình cấp IV |
Mỗi điểm còn có phương án kinh nghiệm quản lý dự án; đọc nguyên văn tại Điều 38. Phạm vi công trình theo hạng nằm ở Phụ lục II, chuyên môn phù hợp ở mục 6 Phụ lục I Nghị định 212; bài này không chép lại hai phụ lục. Xem bài chỉ huy trưởng hạng I, II, III được phụ trách công trình cấp nào và bài trụ điều kiện làm chỉ huy trưởng công trường hạng I, II, III.
Lớp 2: mức đã cam kết trong E-HSDT
Yêu cầu nhân sự gói xây lắp nằm ở Bảng số 02 Mục 2.2 Chương III Mẫu số 3A (vị trí, số lượng, kinh nghiệm công việc tương tự, chứng chỉ, trình độ). Mẫu quy định cách tính kinh nghiệm và cấp công trình:
Kinh nghiệm trong các công việc tương tự được thể hiện ở số năm tối thiểu nhân sự thực hiện các công việc tương tự hoặc số hợp đồng tối thiểu trong các công việc tương tự. Số năm kinh nghiệm của nhân sự chủ chốt được tính từ thời điểm nhân sự bắt đầu thực hiện công việc tương tự đó đến thời điểm đóng thầu.
(1) Trường hợp pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực có yêu cầu về điều kiện hành nghề đối với vị trí công việc nêu tại Bảng này trong đó có nêu rõ yêu cầu về cấp công trình thì cấp công trình theo hợp đồng mà nhân sự chủ chốt đã tham gia được xác định theo quy định của pháp luật xây dựng tại thời điểm phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình theo hợp đồng này.
Trích Mẫu số 3A, Chương III, Mục 2.2 điểm a và ghi chú (1) Bảng số 02, ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC.
Mục 13.1 E-ĐKC so người thay với “đề xuất trong E-HSDT”, tức hồ sơ người cũ ở Mẫu số 06B, 06C, chứ không chỉ với Bảng số 02. Văn bản không định lượng “tương đương”; theo cách hiểu của chúng tôi, nên so theo đúng các trường mẫu đã yêu cầu kê khai:
| Tiêu chí | Nguồn thông tin người cũ | Cách so với người thay |
|---|---|---|
| Chứng chỉ, trình độ chuyên môn | Mẫu số 06B | Cùng hoặc cao hơn; chuyên môn phù hợp mục 6 Phụ lục I Nghị định 212 |
| Số năm kinh nghiệm tương tự | Mẫu số 06C | Không ít hơn người cũ |
| Số hợp đồng tương tự, cấp công trình | Mẫu số 06C; ghi chú (1) Bảng số 02 | Không ít hơn về số lượng, không thấp hơn về cấp; cấp xác định theo quyết định phê duyệt dự án từng hợp đồng |
| Hạng theo Điều 38 | Hồ sơ năng lực nhân sự | Phù hợp cấp công trình đang thi công; không thấp hơn người cũ |
| Công việc hiện tại | Mẫu số 06B | Bảo đảm thời gian có mặt mà hợp đồng yêu cầu |
Người thay đang làm chỉ huy trưởng công trình khác không bị cấm tuyệt đối, vì khoản 4 Điều 3 Nghị định 212 dùng cụm “một hoặc một số công trình”, nhưng hợp đồng có thể yêu cầu thời gian có mặt cụ thể; điểm này nên giải trình trong công văn. Tài liệu chứng minh nên chuẩn bị như khi đối chiếu tài liệu, nơi Mẫu 3A yêu cầu “bằng cấp, chứng chỉ, kinh nghiệm của nhân sự mà nhà thầu kê khai trong E-HSDT”; xem bài hồ sơ chứng minh kinh nghiệm chỉ huy trưởng và quản lý hồ sơ năng lực nhân sự chủ chốt.
Ai chấp thuận, ai kiểm tra, ai cần được thông báo?
| Chủ thể | Việc phải làm | Căn cứ |
|---|---|---|
| Nhà thầu thi công | Giao nhiệm vụ cho người mới; đề xuất bằng văn bản; thông báo lại hệ thống quản lý thi công; bàn giao | Khoản 4 Điều 3 Nghị định 212; Mục 13.1 E-ĐKC; khoản 2, 5 Điều 15 Nghị định 207 |
| Chủ đầu tư, ban quản lý dự án | Chấp thuận hoặc không; có thể yêu cầu thay; chịu trách nhiệm về lựa chọn | Mục 13.1, 13.2 E-ĐKC; Điều 59, khoản 5 Điều 88 Luật Xây dựng 2025 |
| Tư vấn giám sát | Kiểm tra nhân lực so với hồ sơ dự thầu, hợp đồng; đánh giá trong báo cáo | Điểm a khoản 1 Điều 20; Phụ lục IVa Nghị định 207 |
| Cơ quan ký kết hợp đồng (dự án PPP) | Đề nghị doanh nghiệp dự án yêu cầu nhà thầu thay nhân sự không đáp ứng | Điểm c khoản 6 Điều 20 Nghị định 207 |
Nhà thầu: thông báo lại hệ thống quản lý thi công
2. Lập, thông báo cho chủ đầu tư và các chủ thể có liên quan về hệ thống quản lý thi công xây dựng của nhà thầu. Hệ thống quản lý thi công xây dựng phải phù hợp với quy mô, tính chất của công trình, trong đó nêu rõ sơ đồ tổ chức và trách nhiệm của từng cá nhân đối với công tác quản lý thi công xây dựng, bao gồm: chỉ huy trưởng công trường hoặc giám đốc dự án của nhà thầu; các cá nhân phụ trách kỹ thuật thi công trực tiếp và thực hiện công tác quản lý chất lượng, an toàn trong thi công xây dựng, quản lý khối lượng, tiến độ thi công xây dựng, quản lý hồ sơ thi công xây dựng công trình.
Trích khoản 2 Điều 15 Nghị định 207/2026/NĐ-CP.
Khi người đứng đầu sơ đồ thay đổi, thông báo trước đó không còn đúng; hồ sơ đề nghị thay nên kèm sơ đồ cập nhật để chủ đầu tư và các chủ thể có liên quan cùng biết. Cấu trúc đầy đủ có ở bài hệ thống quản lý thi công của nhà thầu theo Nghị định 207.
Tư vấn giám sát: kiểm tra và đưa vào báo cáo
Nội dung giám sát đầu tiên tại điểm a khoản 1 Điều 20 Nghị định 207 là:
a) Kiểm tra sự phù hợp năng lực của nhà thầu thi công xây dựng công trình so với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng, bao gồm: nhân lực, thiết bị thi công, hệ thống quản lý chất lượng của nhà thầu thi công xây dựng công trình;
Đây không phải việc làm một lần khi khởi công. Mẫu báo cáo định kỳ tại Phụ lục IVa, mục 2, yêu cầu “b) Đánh giá sự phù hợp về năng lực của chỉ huy trưởng công trình hoặc giám đốc dự án của nhà thầu, người phụ trách kỹ thuật thi công trực tiếp so với quy định hợp đồng xây dựng và quy định của pháp luật”; mục 9 dành cho “Đề xuất, kiến nghị về tiến độ, nhân sự, thiết kế và các vấn đề kỹ thuật khác”. Kỳ có thay chỉ huy trưởng thì báo cáo nên ghi ngày thay, người mới, kết quả kiểm tra và văn bản chấp thuận.
Chủ đầu tư: ai ký chấp thuận, “tờ trình” dùng vào đâu
Mẫu hợp đồng chỉ nói “Chủ đầu tư” chấp thuận. Theo cách hiểu của chúng tôi, người ký là người đại diện theo pháp luật của chủ đầu tư hoặc người được ủy quyền quản lý hợp đồng, thường là giám đốc ban quản lý dự án. Cụm “tờ trình thay đổi chỉ huy trưởng” mà nhiều người tìm thường là văn bản nội bộ: bộ phận kỹ thuật trình lãnh đạo, kèm ý kiến tư vấn giám sát. Pháp luật không có mẫu tờ trình này; nhà thầu gửi công văn đề nghị. Khoản 2 Điều 35 Nghị định 214 (đã sửa đổi) chỉ yêu cầu cập nhật lên Hệ thống thay đổi về nhà thầu phụ, không nêu nhân sự chủ chốt; văn bản chấp thuận được lưu trong hồ sơ hợp đồng và hồ sơ quản lý chất lượng.
Hồ sơ đề nghị thay đổi chỉ huy trưởng công trình gồm những gì?
Pháp luật không quy định thành phần hồ sơ. Danh mục dưới đây do Viện tổng hợp từ những nội dung chủ đầu tư và giám sát phải kiểm tra:
- Công văn đề nghị do người đại diện theo pháp luật hoặc người được ủy quyền của nhà thầu ký.
- Bảng so sánh người cũ (theo E-HSDT) và người mới theo các tiêu chí ở mục trên.
- Lý lịch, bảng kinh nghiệm người mới theo cấu trúc Mẫu số 06B, 06C để đặt cạnh hồ sơ cũ.
- Bản chụp văn bằng, chứng chỉ (nếu có) và tài liệu chứng minh kinh nghiệm: quyết định giao nhiệm vụ chỉ huy trưởng ở công trình trước, biên bản nghiệm thu có chữ ký, tài liệu xác định cấp công trình.
- Quyết định của nhà thầu giao nhiệm vụ cho người mới và chấm dứt nhiệm vụ người cũ đối với gói thầu.
- Tài liệu về lý do: đơn nghỉ việc, quyết định điều chuyển, giấy tờ y tế hoặc văn bản yêu cầu của chủ đầu tư.
- Sơ đồ hệ thống quản lý thi công cập nhật.
- Kế hoạch bàn giao: hồ sơ hiện trường, nhật ký, biên bản chưa ký, tồn tại kỹ thuật, ngày người cũ thôi và người mới bắt đầu.
- Hợp đồng lao động hoặc văn bản huy động nếu người mới không thuộc biên chế (Mẫu 3A cho phép nhân sự chủ chốt “thuộc biên chế của nhà thầu hoặc do nhà thầu huy động”).
Quy trình thay đổi chỉ huy trưởng công trình theo 7 bước
Khung tham khảo; thời hạn cụ thể theo hợp đồng.
- Nhà thầu rà soát người thay theo hai lớp. Không có người tương đương thì trao đổi sớm với chủ đầu tư.
- Gửi công văn kèm hồ sơ cho chủ đầu tư, đồng gửi tư vấn giám sát, trước ngày người cũ thôi điều hành.
- Tư vấn giám sát kiểm tra theo điểm a khoản 1 Điều 20 Nghị định 207 và có văn bản ý kiến.
- Chủ đầu tư quyết định chấp thuận, chấp thuận có điều kiện hoặc không chấp thuận có lý do; ghi rõ ngày hiệu lực.
- Bàn giao có biên bản. Biên bản nghiệm thu phần việc đã xong nên được người cũ ký trước khi rời đi.
- Thông báo hệ thống quản lý thi công cập nhật và ghi sự kiện vào nhật ký thi công. Khoản 4 Phụ lục IIa Nghị định 207 quy định văn bản giải quyết vấn đề kỹ thuật trên công trường được lưu cùng nhật ký; theo cách hiểu của chúng tôi, văn bản chấp thuận thay chỉ huy trưởng cũng nên lưu cùng.
- Từ ngày hiệu lực, người mới ký tài liệu thuộc chức danh: biên bản nghiệm thu hoàn thành (điểm c khoản 6 Điều 24 Nghị định 207 nêu chỉ huy trưởng của các nhà thầu chính trong thành phần ký), dấu bản vẽ hoàn công có ô “Chỉ huy trưởng công trình hoặc giám đốc dự án” (Phụ lục IIb).
Theo cách hiểu của chúng tôi, người ký nghiệm thu là người giữ chức danh tại thời điểm nghiệm thu; phần việc người cũ điều hành nhưng nghiệm thu sau ngày bàn giao thì người mới ký trên cơ sở biên bản bàn giao và hồ sơ chất lượng đã lập. Vì vậy biên bản bàn giao cần liệt kê rõ phần việc đã xong, đã và chưa nghiệm thu.
Mẫu công văn đề nghị thay đổi chỉ huy trưởng công trình (tham khảo)
Mẫu tham khảo do Viện Nghiên Cứu Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ biên soạn, không phải mẫu pháp định. Không văn bản nào ban hành mẫu công văn thay đổi chỉ huy trưởng; doanh nghiệp điều chỉnh theo hợp đồng. Trường điền để trong ngoặc vuông.
[TÊN NHÀ THẦU]
Số: [số]/[ký hiệu]
V/v: Đề nghị chấp thuận thay đổi chỉ huy trưởng công trường gói thầu [tên gói thầu]CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
[Địa danh], ngày [ngày] tháng [tháng] năm [năm]Kính gửi: [Tên chủ đầu tư / ban quản lý dự án]
Đồng gửi: [Tên nhà thầu tư vấn giám sát]Căn cứ Hợp đồng số [số hợp đồng] ngày [ngày ký] về việc thi công xây dựng gói thầu [tên gói thầu] thuộc dự án [tên dự án];
Căn cứ Mục 13.1 Điều kiện chung của hợp đồng [hoặc điều khoản tương ứng];
Căn cứ khoản 2 Điều 15 Nghị định số 207/2026/NĐ-CP và Điều 38 Nghị định số 212/2026/NĐ-CP.1. Nhân sự đang đảm nhận: Ông/Bà [họ tên], chỉ huy trưởng công trường theo [E-HSDT / văn bản chấp thuận số … ngày …].
2. Lý do đề nghị thay đổi: [lý do cụ thể, ngày phát sinh, tài liệu kèm theo].
3. Nhân sự đề xuất thay thế: Ông/Bà [họ tên], [trình độ, chuyên ngành], [số năm kinh nghiệm], đã làm chỉ huy trưởng [số] công trình [cấp], đáp ứng điều kiện chỉ huy trưởng hạng [hạng] theo Điều 38 Nghị định số 212/2026/NĐ-CP.
4. So sánh với nhân sự đã đề xuất trong E-HSDT: [tóm tắt; chi tiết tại Phụ lục 01].
5. Thời điểm dự kiến bàn giao: từ ngày [ngày], sau khi được Chủ đầu tư chấp thuận.
6. Cam kết: [Tên nhà thầu] cam kết thông tin kê khai là trung thực; nhân sự thay thế làm việc tại công trường theo [thời gian hợp đồng yêu cầu]; nhà thầu thông báo lại hệ thống quản lý thi công sau khi được chấp thuận và tiếp tục chịu trách nhiệm theo hợp đồng.Hồ sơ kèm theo: [bảng so sánh; lý lịch, bảng kinh nghiệm; văn bằng, chứng chỉ; tài liệu chứng minh kinh nghiệm; quyết định giao nhiệm vụ; tài liệu về lý do; sơ đồ tổ chức; kế hoạch bàn giao].
Kính đề nghị [Chủ đầu tư] xem xét, chấp thuận.
ĐẠI DIỆN NHÀ THẦU
[chức vụ, ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu]
Mẫu văn bản chấp thuận thay đổi chỉ huy trưởng (tham khảo)
Mẫu tham khảo do Viện Nghiên Cứu Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ biên soạn, không phải mẫu pháp định.
[TÊN CHỦ ĐẦU TƯ / BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN]
Số: [số]/[ký hiệu]
V/v: Chấp thuận thay đổi chỉ huy trưởng công trường gói thầu [tên gói thầu]Kính gửi: [Tên nhà thầu thi công]
Đồng gửi: [Tên nhà thầu tư vấn giám sát]Căn cứ Hợp đồng số [số hợp đồng] ngày [ngày ký];
Xét Công văn số [số] ngày [ngày] của [Tên nhà thầu] và ý kiến kiểm tra của [Tên tư vấn giám sát] tại văn bản số [số] ngày [ngày];1. Chấp thuận Ông/Bà [họ tên] thay Ông/Bà [họ tên] đảm nhận chức danh chỉ huy trưởng công trường gói thầu [tên gói thầu], kể từ ngày [ngày].
2. Điều kiện kèm theo (nếu có): [ví dụ: bổ sung tài liệu trước ngày …; có mặt tại công trường … ngày/tuần].
3. Nhà thầu tổ chức bàn giao có biên bản, thông báo lại hệ thống quản lý thi công và tiếp tục thực hiện đầy đủ nghĩa vụ theo hợp đồng.
4. Việc chấp thuận không làm thay đổi giá hợp đồng, tiến độ và các nghĩa vụ khác của nhà thầu [và không loại trừ việc áp dụng phạt hợp đồng theo điều khoản … (nếu có)].ĐẠI DIỆN CHỦ ĐẦU TƯ
[chức vụ, ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu]
Nếu không chấp thuận, văn bản trả lời nên nêu tiêu chí nào chưa tương đương (so với Mẫu số 06B, 06C trong E-HSDT), tài liệu nào chưa chứng minh được, thời hạn đề xuất người khác và ai tạm điều hành. Còn “quyết định thay đổi chỉ huy trưởng công trình” là văn bản nội bộ của nhà thầu theo khoản 4 Điều 3 Nghị định 212; theo cách hiểu của chúng tôi, nên ghi hiệu lực từ ngày chủ đầu tư chấp thuận và đồng thời chấm dứt nhiệm vụ người cũ, tránh hai người cùng giữ một chức danh trên một hợp đồng.
Góc tư vấn giám sát: thay đổi giám sát trưởng, giám sát viên
Khác biệt lớn nhất: giám sát trưởng phải có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng (khoản 1 Điều 88 Luật Xây dựng 2025; Điều 37 Nghị định 212), chỉ huy trưởng thì không. Luật trao quyền trực tiếp cho chủ đầu tư tại điểm b khoản 1 Điều 60:
b) Thay đổi hoặc yêu cầu tổ chức tư vấn thay đổi người giám sát trong trường hợp người giám sát không thực hiện đúng quy định;
Với gói tư vấn giám sát lập theo Mẫu số 6A, điều kiện chung của hợp đồng quy định:
14.1. Nhà thầu phải huy động tất cả chuyên gia để thực hiện các nội dung công việc như đã đề xuất trong E-HSDT trừ trường hợp chủ đầu tư có thỏa thuận khác. Trường hợp cần thiết phải thay đổi nhân sự theo quy định tại Mục 27 E-CDNT thì nhà thầu phải báo cáo và được sự chấp thuận của chủ đầu tư. Nhân sự thay thế phải có năng lực, kinh nghiệm tương đương hoặc tốt hơn so với nhân sự đã đề xuất trước đó.
14.2. Chủ đầu tư có quyền yêu cầu nhà thầu thay thế nhân sự trong trường hợp cá nhân chuyên gia tư vấn mất năng lực hành vi dân sự hoặc không hoàn thành tốt công việc của mình hoặc không đúng với nhân sự đã đề xuất trong E-HSDT. Khi nhận được văn bản yêu cầu thay thế nhân sự của chủ đầu tư, trong thời gian quy định tại E-ĐKCT, nhà thầu phải thực hiện thay thế chuyên gia có năng lực và kinh nghiệm được chủ đầu tư chấp nhận. Trừ trường hợp có thỏa thuận khác, mọi chi phí phát sinh do thay đổi nhân sự do nhà thầu chịu. Mức thù lao cho nhân sự thay thế không vượt mức thù lao cho người bị thay thế.
Trích Mẫu số 6A (E-HSMT dịch vụ tư vấn), Chương VI Điều kiện chung của hợp đồng, Mục 14, ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC.
E-ĐKCT Mẫu 6A có ô “E-ĐKC 14.2” để ghi “Thời gian nhà thầu thực hiện việc thay thế nhân sự” và ô “E-ĐKC 19.1” về chấm dứt hợp đồng do sai phạm của nhà thầu, với ví dụ gợi ý: “nhà thầu không bố trí được nhân sự chủ chốt nêu trong E-HSDT hoặc nhân sự thay thế không có trình độ kinh nghiệm và năng lực tương đương”. Chủ đầu tư nên điền cả hai ô khi lập E-HSMT.
| Nội dung | Thay chỉ huy trưởng | Thay giám sát trưởng |
|---|---|---|
| Điều khoản mẫu | Mục 13 E-ĐKC Mẫu số 3A | Mục 14 E-ĐKC Mẫu số 6A |
| Điều kiện pháp luật | Điều 38 Nghị định 212 | Chứng chỉ hành nghề giám sát phù hợp (Điều 37 Nghị định 212) |
| Chủ đầu tư yêu cầu thay | Lý do chính đáng; rời công trường trong 07 ngày làm việc | Mất năng lực hành vi dân sự, không hoàn thành tốt công việc, không đúng nhân sự đề xuất; thời hạn theo E-ĐKCT |
Khoản 2 Điều 20 Nghị định 207 yêu cầu tổ chức giám sát “có đủ nhân sự thực hiện giám sát tại công trường phù hợp với quy mô, yêu cầu của công việc thực hiện giám sát” và người giám sát “phải có năng lực theo quy định”. Khi thay giám sát trưởng, kiểm tra hạng chứng chỉ phù hợp cấp công trình; xem bài chứng chỉ giám sát hạng I, II, III được làm giám sát trưởng công trình cấp nào và tư vấn giám sát thi công xây dựng là gì.
Chế tài khi thay chỉ huy trưởng không đúng quy định
Theo điểm a khoản 4 Điều 5 Nghị định 339/2026/NĐ-CP, mức phạt ghi trong Nghị định là mức của tổ chức, cá nhân bằng một nửa; riêng các trường hợp tại điểm b khoản 4 Điều 5 (trong đó có khoản 1 Điều 13) thì mức ghi là mức của cá nhân.
| Hành vi | Chủ thể | Mức phạt | Căn cứ |
|---|---|---|---|
| Giao cho người không có đủ điều kiện năng lực đảm nhận các chức danh theo quy định | Nhà thầu | 20–40 triệu đồng (mức tổ chức); bổ sung đình chỉ hoạt động xây dựng 01–03 tháng | Điểm a khoản 2, điểm b khoản 4 Điều 13 |
| Hoạt động xây dựng không đủ điều kiện theo quy định | Cá nhân | 10–20 triệu đồng (mức cá nhân, không chia đôi) | Điểm a khoản 1 Điều 13; điểm b khoản 4 Điều 5 |
| Lựa chọn cá nhân không đủ điều kiện năng lực làm chỉ huy trưởng công trường | Chủ đầu tư | 30–50 triệu đồng (mức tổ chức); buộc thay thế bằng cá nhân đủ điều kiện | Điểm đ khoản 1, điểm a khoản 3 Điều 14 |
| Không kiểm tra sự phù hợp năng lực của nhà thầu thi công so với hồ sơ dự thầu, hợp đồng, bao gồm nhân lực | Chủ đầu tư hoặc tổ chức tư vấn giám sát | 30–40 triệu đồng (mức tổ chức) | Điểm a khoản 1 Điều 29 |
Hệ quả hợp đồng thường nặng hơn với nhà thầu: phạt hợp đồng (Mục 2.2 Chương III Mẫu 3A), đánh giá uy tín (điểm i khoản 1 Điều 20 Nghị định 214), và nếu chủ đầu tư xác định là vi phạm cơ bản theo Mục 57.3 E-ĐKC thì có thể dẫn tới chấm dứt hợp đồng. Khung xử phạt chung xem bài Nghị định 339/2026/NĐ-CP.
Ví dụ thực tế về thay đổi chỉ huy trưởng
Các ví dụ là tình huống giả định, số liệu minh họa.
Ví dụ 1: Chỉ huy trưởng nghỉ việc khi gói thầu đã thi công 45%
Bối cảnh. Gói xây lắp nhà lớp học 4 tầng (cấp III), giá hợp đồng 18,6 tỷ đồng, 300 ngày. E-HSMT yêu cầu chỉ huy trưởng tối thiểu 5 năm kinh nghiệm, đã làm chỉ huy trưởng 01 công trình cấp III. E-HSDT đề xuất ông A: 9 năm, đã làm chỉ huy trưởng 03 công trình cấp III. Ngày thứ 135, ông A báo nghỉ việc sau 30 ngày. Nhà thầu đề xuất bà B: 6 năm, đã làm chỉ huy trưởng 01 công trình cấp III.
Cách xử lý. Bà B đạt yêu cầu tối thiểu của E-HSMT và có thể đủ điều kiện hạng III theo điểm c khoản 1 Điều 38 Nghị định 212 (ông A có thể đã ở hạng II theo điểm b), nhưng Mục 13.1 E-ĐKC so với “đề xuất trong E-HSDT” là ông A, nên khả năng bị đánh giá chưa tương đương là cao. Nhà thầu dùng 30 ngày báo trước để tìm người không kém ông A, gửi công văn kèm bảng so sánh và đề nghị ông A ký các biên bản nghiệm thu phần việc đã xong. Nếu chỉ có người như bà B, nhà thầu nên nói rõ trong công văn để chủ đầu tư quyết định, chấp nhận khả năng bị áp dụng phạt hợp đồng.
Ví dụ 2: Chủ đầu tư từ chối người thay vì chưa làm chỉ huy trưởng công trình cùng cấp
Bối cảnh. Gói thầu cầu bê tông cốt thép cấp II. Bảng số 02 của E-HSMT yêu cầu chỉ huy trưởng tối thiểu 01 hợp đồng làm chỉ huy trưởng cầu cấp II; người được đề xuất trong E-HSDT đã làm 02 cầu cấp II. Nhà thầu đề xuất thay bằng ông C: 12 năm kinh nghiệm, đã làm chỉ huy trưởng 03 cầu cấp III, còn ở công trình cấp II chỉ là cán bộ kỹ thuật. Ban quản lý dự án từ chối.
Cách xử lý. Với 03 công trình cấp III, ông C có thể đáp ứng hạng II theo điểm b khoản 1 Điều 38 Nghị định 212, tức là qua lớp 1. Nhưng lớp 2 không đạt: ông C chưa có hợp đồng nào làm chỉ huy trưởng công trình cấp II, trong khi E-HSMT yêu cầu 01 và người cũ có 02. Việc từ chối có căn cứ theo Mục 13.1 E-ĐKC. Nếu có công trình của ông C từng được phê duyệt là cấp II (cấp xác định tại thời điểm phê duyệt dự án, ghi chú (1) Bảng số 02), nhà thầu nộp quyết định phê duyệt đó; nếu không thì đề xuất người khác.
Nếu doanh nghiệp đang bị chủ đầu tư từ chối chỉ huy trưởng thay thế vì không tương đương nhân sự trong hồ sơ dự thầu, hoặc chưa biết lập bảng so sánh và tài liệu chứng minh kinh nghiệm cho đủ, anh/chị có thể liên hệ Viện Nghiên Cứu Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ, Hotline 0904 889 859 (Ms. Hoa), để được hỗ trợ rà soát hồ sơ nhân sự trước khi gửi công văn.
Ví dụ 3: Chủ đầu tư yêu cầu thay vì chỉ huy trưởng vắng mặt kéo dài
Bối cảnh. Trong 6 tuần, tư vấn giám sát ghi nhận 4 lần chỉ huy trưởng vắng mặt tại buổi nghiệm thu; nhiều ngày nhật ký do cán bộ kỹ thuật ký thay. Báo cáo giám sát định kỳ kiến nghị thay nhân sự.
Cách xử lý. Chủ đầu tư ra văn bản yêu cầu thay theo Mục 13.2 E-ĐKC, nêu lý do chính đáng kèm dẫn chứng từ nhật ký, biên bản và báo cáo giám sát (mục 2 điểm b, mục 9 Phụ lục IVa Nghị định 207). Người bị yêu cầu thôi việc rời công trường trong 07 ngày làm việc kể từ ngày nhà thầu nhận văn bản; nhà thầu bổ sung ngay người có năng lực, kinh nghiệm tương đương hoặc cao hơn, và người này vẫn qua bước kiểm tra như thường lệ.
Ví dụ 4: Liên danh thay chỉ huy trưởng của một thành viên
Bối cảnh. Liên danh hai nhà thầu thi công trạm bơm, mỗi thành viên có chỉ huy trưởng cho phần việc của mình. Thành viên phụ trách cơ điện thay chỉ huy trưởng ở tháng thứ 7.
Cách xử lý. Thành viên đó lập hồ sơ, gửi chủ đầu tư qua đầu mối liên danh đã thỏa thuận. Điểm c khoản 6 Điều 24 Nghị định 207 yêu cầu biên bản nghiệm thu hoàn thành có “chỉ huy trưởng của từng thành viên trong liên danh”, nên sau ngày được chấp thuận, người mới ký phần của thành viên đó. Sơ đồ hệ thống quản lý thi công của liên danh phải cập nhật. Theo điểm d mục 1 Phụ lục IIb, từng thành viên liên danh lập, ký xác nhận bản vẽ hoàn công phần việc do mình thực hiện.
Ví dụ 5: Thay giám sát trưởng vì không hoàn thành tốt công việc
Bối cảnh. Gói tư vấn giám sát 1,2 tỷ đồng, hợp đồng theo thời gian. Giám sát trưởng hai kỳ liền nộp báo cáo thiếu nội dung đánh giá năng lực nhà thầu và kết quả thí nghiệm. E-ĐKCT ghi thời gian thay thế nhân sự 10 ngày.
Cách xử lý. Chủ đầu tư áp dụng điểm b khoản 1 Điều 60 Luật Xây dựng 2025 và Mục 14.2 E-ĐKC Mẫu 6A, yêu cầu thay do không hoàn thành tốt công việc. Trong 10 ngày, nhà thầu tư vấn thay người có năng lực, kinh nghiệm được chủ đầu tư chấp nhận và có chứng chỉ hành nghề giám sát hạng phù hợp. Chi phí phát sinh do nhà thầu chịu; thù lao người thay không vượt người bị thay. Nếu không thay được, chủ đầu tư xem xét chấm dứt hợp đồng theo trường hợp đã ghi tại E-ĐKCT Mục 19.1.
Ví dụ 6: Nhà thầu tự đổi người, giám sát phát hiện khi nghiệm thu
Bối cảnh. Biên bản nghiệm thu giai đoạn móng có chữ ký chỉ huy trưởng là người không có trong hồ sơ dự thầu, chưa được chủ đầu tư chấp thuận, mới tốt nghiệp đại học 18 tháng.
Cách xử lý. Người này chưa đủ 02 năm kinh nghiệm tối thiểu của hạng III (điểm c khoản 1 Điều 38 Nghị định 212). Tư vấn giám sát báo cáo; chủ đầu tư yêu cầu bố trí lại người đã được chấp thuận hoặc đề xuất người đủ điều kiện, và rà soát các biên bản người này đã ký. Rủi ro xử phạt: nhà thầu theo điểm a khoản 2 Điều 13 Nghị định 339; cá nhân theo điểm a khoản 1 Điều 13; chủ đầu tư nếu để người đó đảm nhận có thể bị xem xét theo điểm đ khoản 1 Điều 14. Đổi người trước, gửi công văn sau là cách tạo rủi ro cho cả ba bên.
Những sai lầm thường gặp
- Cho người mới điều hành trước, gửi công văn sau, khiến chữ ký trên biên bản nghiệm thu trong khoảng chưa được chấp thuận dễ bị đặt câu hỏi.
- So người thay với yêu cầu tối thiểu của E-HSMT thay vì với người đã đề xuất trong E-HSDT.
- Đi “xin xác nhận hạng” cho người mới ở cơ quan nhà nước, trong khi không có thủ tục này.
- Ghi lý do chung chung như “yêu cầu công việc”.
- Không thông báo lại hệ thống quản lý thi công.
- Chấp thuận bằng bút phê không có ngày hiệu lực, không lưu hồ sơ hợp đồng.
- Tư vấn giám sát không kiểm tra, không đưa việc thay người vào báo cáo định kỳ.
- Thay nhiều lần, mỗi lần kém hơn một chút, đến lúc thực tế khác xa hồ sơ dự thầu.
Phần lớn sai lầm trên bắt nguồn từ khâu chuẩn bị nhân sự chủ chốt khi lập hồ sơ dự thầu. Nếu doanh nghiệp đang chuẩn bị nhân sự chủ chốt khi tham gia đấu thầu mà chưa chắc người đề xuất có giữ được suốt hợp đồng, hoặc thường phải đổi chỉ huy trưởng sau khi trúng thầu, anh/chị có thể liên hệ Viện Nghiên Cứu Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ qua Hotline 0904 889 859 (Ms. Hoa) để được hỗ trợ qua dịch vụ tư vấn hồ sơ dự thầu và các dịch vụ tư vấn đấu thầu: rà soát yêu cầu nhân sự của E-HSMT, chuẩn bị hồ sơ chứng minh và đồng hành khi chủ đầu tư yêu cầu làm rõ.
Bồi dưỡng nghiệp vụ chỉ huy trưởng và đấu thầu cho doanh nghiệp xây dựng
Thay đổi chỉ huy trưởng công trình suôn sẻ hay không phụ thuộc nhiều vào việc doanh nghiệp quản lý hồ sơ nhân sự chủ chốt bài bản và hiểu điều khoản hợp đồng. Viện Nghiên Cứu Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ tổ chức khóa học chỉ huy trưởng công trình cho kỹ sư chuẩn bị nhận nhiệm vụ điều hành công trường và các khóa nghiệp vụ đấu thầu cho cán bộ làm hồ sơ dự thầu, theo hình thức trực tiếp, online hoặc đào tạo tại đơn vị.
Sau khi hoàn thành khóa học, học viên được cấp chứng nhận hoàn thành khóa học theo tên khóa học đã tham gia. Chứng nhận hoàn thành khóa học không phải điều kiện năng lực hay chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng; điều kiện năng lực do cá nhân chứng minh theo Nghị định 212, chứng chỉ hành nghề do cơ quan có thẩm quyền cấp theo quy định hiện hành.
Cần rà soát hồ sơ thay chỉ huy trưởng hoặc tổ chức lớp cho đội ngũ chỉ huy công trường? Liên hệ Viện để được tư vấn theo hợp đồng và quy định hiện hành.
VIỆN NGHIÊN CỨU ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ
- Hotline / Zalo: 0904 889 859 (Ms. Hoa)
- Email: daotao@viendaotaocanbo.edu.vn
- Địa chỉ: DVTM T3-27A, Tòa A1, Chung cư Phương Đông Green Park, số 1 Trần Thủ Độ, Phường Yên Sở, Thành phố Hà Nội
- Website: https://viendaotaocanbo.edu.vn
Để lại thông tin, Viện sẽ liên hệ tư vấn rà soát hồ sơ nhân sự chủ chốt, hồ sơ dự thầu và hồ sơ đề nghị thay đổi nhân sự phù hợp hợp đồng doanh nghiệp đang thực hiện.
Văn bản sử dụng trong bài
- Luật Xây dựng số 135/2025/QH15 — Điều 59, 60, 88.
- Nghị định 207/2026/NĐ-CP — Điều 15, 20, 24; Phụ lục IIa, IIb, IVa.
- Nghị định 212/2026/NĐ-CP — Điều 3, 37, 38.
- Nghị định 339/2026/NĐ-CP — Điều 5, 13, 14, 29.
- Nghị định 217/2026/NĐ-CP — khoản 2 Điều 75.
- Nghị định 214/2025/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 165/2026/NĐ-CP, Nghị định 170/2026/NĐ-CP và Nghị định 349/2026/NĐ-CP (Văn bản hợp nhất số 36/2026) — Điều 20, 24, 29, 34, 35, 45, 71.
- Thông tư 79/2025/TT-BTC — Mẫu số 3A (Mục 2.2 Chương III; Mẫu số 06A, 06B, 06C; Mục 2.3, 13, 57 E-ĐKC); Mẫu số 6A (Mục 27.5 E-CDNT; Mục 14 E-ĐKC; E-ĐKCT 14.2, 19.1).
Nội dung được biên soạn bởi Ban Đào tạo – Viện Nghiên Cứu Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ trên cơ sở đối chiếu Luật Xây dựng số 135/2025/QH15, các Nghị định 207, 212, 339 năm 2026, Nghị định 214/2025/NĐ-CP (Văn bản hợp nhất số 36/2026) và các Mẫu E-HSMT ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC tại thời điểm 20/10/2026. Bài viết mang tính tham khảo; các mẫu công văn và văn bản chấp thuận là mẫu tham khảo do Viện biên soạn, không phải mẫu pháp định. Với hợp đồng cụ thể, các bên căn cứ điều khoản đã ký và hồ sơ dự thầu được duyệt. Nghiêm cấm sao chép nội dung khi chưa được phép.
