Chỉ huy trưởng nhiều công trình cùng lúc là trường hợp Nghị định 212/2026/NĐ-CP đã tính đến: khoản 4 Điều 3 định nghĩa chỉ huy trưởng là người được tổ chức thi công giao quản lý, điều hành thi công “đối với một hoặc một số công trình hoặc gói thầu cụ thể”. Văn bản không nêu số công trình tối đa. Giới hạn nằm ở chỗ khác: mỗi công trình phải thuộc phạm vi hạng của người đó, nhà thầu phải bố trí nhân lực đúng hợp đồng và đúng cam kết trong hồ sơ dự thầu. Với giám sát trưởng, định nghĩa tại khoản 5 Điều 3 không có chữ “một số”, nên cần thận trọng hơn.
Câu hỏi này thường xuất hiện khi doanh nghiệp trúng thêm gói thầu nhưng chỉ có vài người đủ hạng, hoặc khi chỉ huy trưởng kê khai trong hồ sơ dự thầu đang đứng tên ở hợp đồng khác. Người thì cho rằng chỉ huy trưởng nhiều công trình lúc nào cũng được; người lại nghĩ mỗi người chỉ được đứng tên một công trình. Cả hai cách đọc đều chưa đủ.
Bài viết này phân tích bốn lớp quy định: định nghĩa trong Nghị định 212/2026/NĐ-CP, nghĩa vụ trong Nghị định 207/2026/NĐ-CP, cam kết trong hồ sơ dự thầu theo Nghị định 214/2025/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 349/2026/NĐ-CP) và mẫu kèm Thông tư 79/2025/TT-BTC, cuối cùng là chế tài tại Nghị định 339/2026/NĐ-CP. Chỗ nào văn bản không nói rõ, bài ghi “theo cách hiểu của chúng tôi”.
Trả lời nhanh theo từng chức danh
| Nội dung | Chỉ huy trưởng công trường | Giám sát trưởng |
|---|---|---|
| Định nghĩa trong Nghị định 212 | Khoản 4 Điều 3: “một hoặc một số công trình hoặc gói thầu cụ thể” | Khoản 5 Điều 3: “công trình hoặc gói thầu cụ thể” |
| Văn bản có cho phép phụ trách nhiều công trình? | Có, ngay trong định nghĩa | Không có câu cho phép rõ ràng, cũng không có câu cấm |
| Số công trình tối đa | Không quy định | Không quy định |
| Điều kiện với từng công trình | Thuộc phạm vi hạng theo khoản 2 Điều 38 | Thuộc phạm vi chứng chỉ hành nghề giám sát |
| Nghĩa vụ ràng buộc việc bố trí | Khoản 2, khoản 5 Điều 15 Nghị định 207 | Khoản 2 Điều 20 Nghị định 207: đủ nhân sự giám sát tại công trường |
| Chế tài trực tiếp nhất | Điểm e khoản 3 Điều 23 Nghị định 339 | Điểm h khoản 2 Điều 29 Nghị định 339 |
Có thể tóm lại: pháp luật xây dựng cho phép giao một chỉ huy trưởng cho một hoặc một số công trình, nhưng không cho phép dùng tên một người để “phủ” nhiều công trường mà người đó không thực sự quản lý, điều hành được.
Căn cứ pháp lý hiện hành
- Luật Xây dựng số 135/2025/QH15: Điều 56, Điều 60, Điều 88.
- Nghị định 212/2026/NĐ-CP: Điều 3, Điều 38, Phụ lục II.
- Nghị định 207/2026/NĐ-CP: Điều 15, 20, 22, 23, 24; Phụ lục IIb, IVa.
- Nghị định 214 (đã sửa đổi), Văn bản hợp nhất số 36/2026: Điều 29, 45, 98.
- Thông tư 79/2025/TT-BTC: Mẫu số 3A (xây lắp) và Mẫu số 6A (tư vấn).
- Nghị định 339/2026/NĐ-CP: Điều 5, 13, 14, 23, 29.
Chỉ huy trưởng nhiều công trình: Nghị định 212 nói gì
Định nghĩa đã mở sẵn khả năng “một số công trình”
4. Chỉ huy trưởng hoặc giám đốc dự án của nhà thầu (sau đây gọi chung là chỉ huy trưởng) là chức danh của cá nhân được tổ chức thi công xây dựng giao nhiệm vụ quản lý, điều hành hoạt động thi công xây dựng đối với một hoặc một số công trình hoặc gói thầu cụ thể.
Trích khoản 4 Điều 3 Nghị định 212/2026/NĐ-CP.
Câu này có ba ý. Người giao nhiệm vụ là tổ chức thi công xây dựng, nên việc giao một người phụ trách mấy công trình là quyết định của nhà thầu và nhà thầu chịu trách nhiệm về quyết định đó. Đối tượng quản lý là “một hoặc một số công trình hoặc gói thầu”; theo cách hiểu của chúng tôi, cụm từ này bao quát cả gói thầu gồm nhiều công trình lẫn trường hợp một người phụ trách nhiều gói thầu, nhiều hợp đồng khác nhau. Chữ “cụ thể” cho thấy không có khái niệm “chỉ huy trưởng chung” của doanh nghiệp: từng công trình phải được ghi rõ trong văn bản giao nhiệm vụ.
Chúng tôi không tìm thấy quy định nào trong Luật Xây dựng, Nghị định 212 hay Nghị định 207 ấn định số công trình tối đa hoặc khoảng cách tối đa giữa các công trường. Các con số như vậy, nếu có, thường đến từ hồ sơ mời thầu, hợp đồng hoặc quy chế của chủ đầu tư.
Mỗi công trình vẫn phải thuộc phạm vi hạng
Khoản 2 Điều 38 Nghị định 212 quy định người có chuyên môn phù hợp và đáp ứng điều kiện các hạng “thì đủ điều kiện đảm nhận chức danh chỉ huy trưởng công trường với các hạng tương ứng”. Khi một người được giao nhiều công trình, điều kiện này áp riêng cho từng công trình. Cách ghép phạm vi khi các công trình khác cấp có trong bài chỉ huy trưởng Hạng I, II, III được phụ trách công trình cấp nào; điều kiện từng hạng có ở bài trụ điều kiện làm chỉ huy trưởng công trường.
Chỉ huy trưởng không phải lĩnh vực có chứng chỉ hành nghề: khoản 2 Điều 88 Luật Xây dựng chỉ yêu cầu người đảm nhận chức danh này “phải đáp ứng điều kiện năng lực, kinh nghiệm nghề nghiệp”. Không có thủ tục xin cơ quan nhà nước xác nhận được phụ trách thêm công trình.
Hệ thống quản lý thi công phải đúng người, đúng công trình
2. Lập, thông báo cho chủ đầu tư và các chủ thể có liên quan về hệ thống quản lý thi công xây dựng của nhà thầu. Hệ thống quản lý thi công xây dựng phải phù hợp với quy mô, tính chất của công trình, trong đó nêu rõ sơ đồ tổ chức và trách nhiệm của từng cá nhân đối với công tác quản lý thi công xây dựng, bao gồm: chỉ huy trưởng công trường hoặc giám đốc dự án của nhà thầu; các cá nhân phụ trách kỹ thuật thi công trực tiếp và thực hiện công tác quản lý chất lượng, an toàn trong thi công xây dựng, quản lý khối lượng, tiến độ thi công xây dựng, quản lý hồ sơ thi công xây dựng công trình.
Trích khoản 2 Điều 15 Nghị định 207/2026/NĐ-CP.
Khi chỉ huy trưởng chia thời gian cho nhiều công trường, sơ đồ tổ chức ở từng công trình cần cho thấy ai trực tiếp phụ trách kỹ thuật thi công, ai lo an toàn, ai giữ hồ sơ. Khoản 5 cùng Điều yêu cầu “Bố trí nhân lực, thiết bị thi công theo quy định của hợp đồng xây dựng và quy định của pháp luật có liên quan.” Nếu hợp đồng ghi chỉ huy trưởng phải thường trực tại công trường, việc người đó đi quản lý nơi khác là vi phạm hợp đồng, dù định nghĩa cho phép “một số công trình”. Cách lập sơ đồ có trong bài hệ thống quản lý thi công của nhà thầu.
Những mốc chỉ huy trưởng phải trực tiếp tham gia
Nghiệm thu công việc hằng ngày do “người trực tiếp giám sát thi công xây dựng công trình và người trực tiếp phụ trách kỹ thuật thi công của nhà thầu thi công xây dựng công trình” thực hiện (khoản 1 Điều 22 Nghị định 207), nên không bắt buộc chữ ký chỉ huy trưởng. Đây là lý do một người có thể phụ trách nhiều công trình khi mỗi nơi có cán bộ kỹ thuật trực tiếp đủ năng lực. Tuy vậy, chỉ huy trưởng phải đích thân có mặt ở các mốc sau:
- Ký biên bản nghiệm thu hoàn thành hạng mục, công trình (điểm c khoản 6 Điều 24).
- Ký dấu bản vẽ hoàn công, ô “Chỉ huy trưởng công trình hoặc giám đốc dự án” (Phụ lục IIb).
- Nhận báo cáo của bộ phận an toàn khi tạm dừng công việc nguy hiểm hoặc đình chỉ người lao động vi phạm (điểm c khoản 18 Điều 15).
Nếu hai công trình giao cho cùng một người có lịch nghiệm thu hoàn thành chồng nhau, hoặc cùng ở giai đoạn thi công nguy hiểm, cần tính lại phân công.
Ai kiểm tra việc bố trí chỉ huy trưởng?
Điểm a khoản 1 Điều 20 Nghị định 207 giao bên giám sát “Kiểm tra sự phù hợp năng lực của nhà thầu thi công xây dựng công trình so với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng, bao gồm: nhân lực, thiết bị thi công, hệ thống quản lý chất lượng của nhà thầu thi công xây dựng công trình”. Báo cáo định kỳ theo Phụ lục IVa còn có mục 2b đánh giá năng lực “của chỉ huy trưởng công trình hoặc giám đốc dự án của nhà thầu”. Trường hợp chỉ huy trưởng nhiều công trình mà vắng mặt thường xuyên vì thế sẽ đi vào báo cáo gửi chủ đầu tư.
Giám sát trưởng có được giám sát cùng lúc nhiều công trình?
Định nghĩa không có chữ “một số”
5. Giám sát trưởng là chức danh của cá nhân được tổ chức giám sát thi công xây dựng công trình giao nhiệm vụ quản lý, điều hành hoạt động giám sát thi công xây dựng đối với công trình hoặc gói thầu cụ thể.
Trích khoản 5 Điều 3 Nghị định 212/2026/NĐ-CP.
Đặt cạnh khoản 4, khác biệt nằm ở cụm “một hoặc một số”. Văn bản không giải thích vì sao. Chúng tôi đọc khác biệt này thận trọng:
- Không thể dùng khoản 5 để khẳng định “Nghị định cho phép” giám sát trưởng phụ trách nhiều công trình như với chỉ huy trưởng.
- Cũng không có câu nào cấm một cá nhân nhận nhiệm vụ giám sát trưởng ở nhiều hợp đồng. Định nghĩa gắn chức danh với từng công trình, gói thầu cụ thể, chứ không nói người đó chỉ được giữ một chức danh tại một thời điểm.
- Khi muốn cho phép kiêm nhiệm, văn bản viết thành câu riêng, ví dụ khoản 3 Điều 47 Nghị định 217/2026/NĐ-CP ghi thành viên Ban quản lý dự án trực thuộc “làm việc theo chế độ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm theo quyết định của chủ đầu tư”. Với giám sát trưởng không có câu tương tự.
Theo cách hiểu của chúng tôi, câu trả lời phải tìm ở nghĩa vụ giám sát tại từng công trình và ở hợp đồng tư vấn giám sát.
Nghĩa vụ có đủ nhân sự giám sát tại công trường
2. Tổ chức giám sát thi công xây dựng phải xây dựng hệ thống quản lý chất lượng, quản lý an toàn trong thi công xây dựng công trình và có đủ nhân sự thực hiện giám sát tại công trường phù hợp với quy mô, yêu cầu của công việc thực hiện giám sát. Tùy theo quy mô, tính chất, kỹ thuật của công trình, cơ cấu nhân sự của tổ chức giám sát thi công xây dựng công trình bao gồm giám sát trưởng và các giám sát viên. Người thực hiện việc giám sát thi công xây dựng của tổ chức nêu trên phải có năng lực theo quy định.
Trích khoản 2 Điều 20 Nghị định 207/2026/NĐ-CP.
Nghĩa vụ đặt lên tổ chức giám sát, đo bằng việc có đủ nhân sự giám sát tại công trường. Văn bản không nói giám sát trưởng phải thường trực toàn thời gian, cũng không nói giám sát viên thay được giám sát trưởng ở mọi việc. Khoản 1 Điều 20 lại yêu cầu “Công trình xây dựng phải được giám sát trong suốt quá trình thi công xây dựng”. Vì vậy, nếu một giám sát trưởng chia thời gian cho nhiều nơi, tổ chức giám sát phải chứng minh được từng công trình vẫn được giám sát liên tục bởi đội giám sát viên có năng lực.
Giám sát trưởng cũng có mốc phải trực tiếp tham gia: khoản 3 Điều 23 ghi “thành phần tham gia nghiệm thu bao gồm giám sát trưởng” khi nghiệm thu giai đoạn; điểm b khoản 6 Điều 24 đưa giám sát trưởng vào thành phần ký biên bản nghiệm thu hoàn thành; mẫu dấu bản vẽ hoàn công có ô “Tư vấn giám sát trưởng”. Nhịp làm việc hằng ngày có trong bài checklist công việc hằng ngày của giám sát trưởng.
Mỗi công trình nhận thêm còn phải thuộc phạm vi chứng chỉ hành nghề giám sát của người đó (khoản 1 Điều 88 Luật Xây dựng); bảng phạm vi có trong bài chứng chỉ giám sát Hạng I, II, III.
Chế tài khi không bố trí đủ nhân sự giám sát
h) Không xây dựng hệ thống quản lý chất lượng, quản lý an toàn trong thi công xây dựng công trình; không bố trí đủ nhân sự thực hiện giám sát tại công trường phù hợp với quy mô, yêu cầu của công việc thực hiện giám sát hoặc bố trí người thực hiện việc giám sát thi công xây dựng không có năng lực hành nghề giám sát thi công xây dựng phù hợp theo quy định;
Trích điểm h khoản 2 Điều 29 Nghị định 339/2026/NĐ-CP.
Mức phạt từ 40.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng, là mức cho tổ chức (điểm a khoản 4 Điều 5); cá nhân cùng hành vi bị phạt một nửa. Khoản 4 Điều 29 bổ sung “Đình chỉ hoạt động giám sát thi công xây dựng từ 06 tháng đến 09 tháng” cho hành vi này, nặng hơn nhiều so với tiền phạt.
Hợp đồng tư vấn giám sát thường là giới hạn chặt nhất
Với gói tư vấn qua mạng theo Mẫu số 6A, nhà thầu kê khai nhân sự tại Mẫu số 09 “Danh sách chuyên gia tham gia thực hiện dịch vụ tư vấn”, có cột “Địa điểm làm việc” (Công ty hoặc Thực địa) và cột “Số công” theo người/tháng hoặc người/ngày.
14.3. Đối với gói thầu áp dụng hợp đồng theo thời gian, trường hợp E-HSMT có yêu cầu, nhà thầu phải đề xuất thời gian làm việc của nhân sự chủ chốt không ngắn hơn thời gian quy định tại E-BDL.
Trích Mục 14.3 Chương I Mẫu số 6A ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC.
Sau khi ký, Mục 14.1 E-ĐKC Mẫu 6A yêu cầu “Nhà thầu phải huy động tất cả chuyên gia để thực hiện các nội dung công việc như đã đề xuất trong E-HSDT trừ trường hợp chủ đầu tư có thỏa thuận khác”. Theo cách hiểu của chúng tôi, số tháng công tại thực địa đã chào cho gói A không thể dùng lại cho gói B có thời gian trùng: không phải vì Nghị định cấm, mà vì hai cam kết không thể cùng được thực hiện. Chủ đầu tư có quyền “Thay đổi hoặc yêu cầu tổ chức tư vấn thay đổi người giám sát trong trường hợp người giám sát không thực hiện đúng quy định” (điểm b khoản 1 Điều 60 Luật Xây dựng).
Khi tham gia đấu thầu: nhân sự chủ chốt trùng thời gian
Quy định tại Nghị định 214 (đã sửa đổi)
2. Trường hợp nhân sự chủ chốt (trừ nhân sự chủ chốt thực hiện phần công việc tư vấn (E) trong gói thầu EPC, EP, EC, chìa khóa trao tay), thiết bị chủ yếu mà nhà thầu đề xuất trong hồ sơ dự thầu không đáp ứng yêu cầu hoặc không chứng minh được khả năng huy động nhân sự (bao gồm cả trường hợp nhân sự đã huy động cho hợp đồng khác có thời gian làm việc trùng với thời gian thực hiện gói thầu này) thì chủ đầu tư cho phép nhà thầu bổ sung, thay thế.
Trích khoản 2 Điều 29 Nghị định 214/2025/NĐ-CP (Văn bản hợp nhất số 36/2026); khoản 3 Điều 98 dẫn chiếu áp dụng cho đấu thầu qua mạng.
Văn bản không cấm kê khai một người đang làm hợp đồng khác mà cho nhà thầu cơ hội bổ sung, thay thế. Với gói xây lắp đấu thầu trong nước, việc bổ sung, thay đổi từng nhân sự “được thực hiện tối đa 02 lần”; không bố trí được người đáp ứng thì nhà thầu bị loại, bị đánh giá về uy tín và bị khóa tài khoản 03 tháng. Nhà thầu “cố ý kê khai nhân sự chủ chốt, thiết bị chủ yếu không trung thực” thì không được thay thế và bị coi là gian lận.
Đoạn Mẫu 06A về nhân sự trùng ở nhiều gói thầu
Trường hợp nhà thầu tham dự nhiều gói thầu trong cùng khoảng thời gian và nhân sự của nhà thầu đề xuất cho các gói thầu này trùng nhau thì E-HSDT của nhà thầu vẫn được xem xét, đánh giá. Tuy nhiên, nếu nhà thầu được xếp hạng thứ nhất ở nhiều gói thầu và thời gian huy động nhân sự để thực hiện các gói thầu này là trùng lặp, không bảo đảm huy động được đầy đủ nhân sự theo đúng tiến độ, yêu cầu của gói thầu thì nhà thầu được lựa chọn một trong các gói thầu mà nhà thầu xếp hạng thứ nhất.
Trích Mẫu số 06A “Bảng đề xuất nhân sự chủ chốt”, Chương IV Mẫu số 3A ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC.
Nhà thầu được dùng cùng một chỉ huy trưởng để dự nhiều gói song song; hồ sơ không bị loại chỉ vì trùng tên. Khi đã xếp thứ nhất ở nhiều gói mà “không bảo đảm huy động được đầy đủ nhân sự”, nhà thầu chỉ được chọn một gói. Theo cách hiểu của chúng tôi, việc một người có bảo đảm được tiến độ, yêu cầu của cả hai gói hay không do chủ đầu tư từng gói đánh giá theo E-HSMT. Văn bản không quy định thêm về gói nhà thầu không chọn. Mẫu 6A cho gói tư vấn không có đoạn tương tự; Mục 14.2 E-CDNT Mẫu 6A chỉ ghi “Mỗi vị trí nhân sự chủ chốt chỉ được đề xuất một lý lịch chuyên gia”.
Trích mẫu: các ô cần chú ý khi người đó đang ở hợp đồng khác
| Mục trong mẫu | Nội dung mẫu (trích) | Cách điền, lưu ý |
|---|---|---|
| Bảng số 02, Mục 2.2a Chương III Mẫu 3A | “Vị trí công việc”, “Số lượng”, “Kinh nghiệm trong các công việc tương tự(1)”: “tối thiểu__năm hoặc tối thiểu___hợp đồng” | Bảng không có cột về thời gian rảnh của nhân sự; khả năng huy động đánh giá theo cam kết và kê khai |
| Mẫu số 06A | “Vị trí công việc”: “[ghi cụ thể vị trí công việc đảm nhận trong gói thầu]” | Ví dụ minh họa: “Chỉ huy trưởng công trường”. Nếu người này đang làm hợp đồng khác, chuẩn bị sẵn tài liệu cho thấy hợp đồng đó kết thúc hoặc đã bàn giao vị trí trước thời điểm huy động, hoặc chuẩn bị người thay |
| Mẫu số 06C | “Từ ngày”, “Đến ngày”, “Công ty/Dự án/Chức vụ/Hợp đồng/Kinh nghiệm chuyên môn và quản lý có liên quan” | Mốc “Đến ngày” của hợp đồng đang làm là chỗ tổ chuyên gia đối chiếu với thời gian gói thầu mới; ghi đúng thực tế |
| Đơn dự thầu (Mẫu số 02), mục 13 | “Bố trí nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công chủ yếu đáp ứng theo yêu cầu của E-HSMT.” | Cam kết dùng để đánh giá; ký số đơn dự thầu là xác nhận cam kết này |
Trích Mẫu số 3A ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC. Cột thứ ba là hướng dẫn của Viện.
Mục 2.2a Chương III Mẫu 3A kết thúc bằng câu: “Trường hợp không huy động được nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công chủ yếu, nhà thầu bị phạt hợp đồng.” Khi đối chiếu tài liệu, điểm e Mục 31.1 E-CDNT yêu cầu “Tài liệu chứng minh khả năng huy động nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công chủ yếu đáp ứng yêu cầu của E-HSDT”. Lỗi kỹ thuật khi chọn nhân sự trên Hệ thống có trong bài không thêm được nhân sự chủ chốt vào E-HSDT.
Thương thảo và thực hiện hợp đồng
Điểm c khoản 4 Điều 45 Nghị định 214 (đã sửa đổi), được khoản 7 Điều 98 dẫn chiếu cho đấu thầu qua mạng, không cho thay đổi nhân sự chủ chốt đã đề xuất, trừ khi thời gian đánh giá kéo dài hơn dự kiến hoặc vì bất khả kháng mà nhân sự “không thể tham gia thực hiện hợp đồng”. Điều chỉ huy trưởng sang công trình khác của chính nhà thầu không phải bất khả kháng theo cách hiểu thông thường. Sau khi ký, điều kiện chung Mẫu 3A ràng buộc tiếp:
13.1. Nhà thầu phải huy động các nhân sự chủ chốt và sử dụng các thiết bị đã kê khai trong E-HSDT hoặc đã bổ sung để thực hiện công trình. Chủ đầu tư chỉ chấp thuận đề xuất thay thế nhân sự chủ chốt và thiết bị trong trường hợp kinh nghiệm, năng lực của nhân sự thay thế và chất lượng, tính năng của thiết bị thay thế là tương đương hoặc cao hơn so với đề xuất trong E-HSDT.
Trích Mục 13.1 E-ĐKC Mẫu số 3A ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC.
Nếu doanh nghiệp đang dự nhiều gói thầu cùng lúc với cùng một chỉ huy trưởng, hoặc bị tổ chuyên gia yêu cầu chứng minh khả năng huy động nhân sự đang làm ở hợp đồng khác khi tham gia đấu thầu, anh/chị có thể liên hệ Viện Nghiên Cứu Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ, Hotline 0904 889 859 (Ms. Hoa), để được hỗ trợ qua dịch vụ tư vấn đấu thầu, tư vấn hồ sơ dự thầu: rà soát kê khai Mẫu 06A–06C, chuẩn bị tài liệu đối chiếu và phương án nhân sự thay thế.
Chế tài liên quan đến việc bố trí nhân sự
| Hành vi | Căn cứ Nghị định 339 | Mức phạt tiền | Bổ sung, khắc phục |
|---|---|---|---|
| Nhà thầu không bố trí nhân lực, thiết bị thi công theo hợp đồng xây dựng | Điểm e khoản 3 Điều 23 | 40–60 triệu đồng | Buộc bố trí (điểm o khoản 5) |
| Nhà thầu giao người không đủ điều kiện năng lực đảm nhận chức danh | Điểm a khoản 2 Điều 13 | 20–40 triệu đồng | Đình chỉ hoạt động xây dựng 01–03 tháng (điểm b khoản 4) |
| Cá nhân hoạt động xây dựng không đủ điều kiện | Điểm a khoản 1 Điều 13 | 10–20 triệu đồng (mức của cá nhân) | — |
| Chủ đầu tư chọn người không đủ điều kiện làm giám sát trưởng, giám sát viên, chỉ huy trưởng | Điểm d, điểm đ khoản 1 Điều 14 | 30–50 triệu đồng | Buộc thay thế (điểm a khoản 3) |
| Không bố trí đủ nhân sự giám sát tại công trường | Điểm h khoản 2 Điều 29 | 40–60 triệu đồng | Đình chỉ hoạt động giám sát 06–09 tháng (khoản 4); buộc bố trí đủ (điểm i khoản 5) |
Trừ dòng ghi rõ, mức trong bảng là mức cho tổ chức (điểm a khoản 4 Điều 5); cá nhân cùng hành vi bị phạt một nửa. Khoản 1 Điều 13 thuộc ngoại lệ tại điểm b khoản 4 Điều 5, mức ghi là mức của cá nhân. Không có hành vi xử phạt riêng tên là “chỉ huy trưởng phụ trách nhiều công trình”; nhà thầu chỉ bị xử lý khi việc phân công dẫn tới một hành vi cụ thể trong bảng.
Ví dụ thực tế
Ví dụ do Viện xây dựng để minh họa; tên công trình, số liệu là giả định.
Ví dụ 1: Một chỉ huy trưởng cho hai gói thầu nhỏ cạnh nhau
Công ty A trúng hai gói của cùng một Ban quản lý dự án: nhà văn hóa (cấp III, 4,2 tỷ đồng) và sân thể thao liền kề (cấp IV, 1,8 tỷ đồng), cùng thực hiện 8 tháng. E-HSMT chỉ yêu cầu 01 chỉ huy trưởng, không yêu cầu thường trực toàn thời gian.
Cách xử lý: Giao chỉ huy trưởng nhiều công trình như vậy phù hợp khoản 4 Điều 3 Nghị định 212, nếu cả hai công trình thuộc phạm vi hạng (khoản 2 Điều 38). Quyết định giao nhiệm vụ ghi rõ hai gói; thông báo hệ thống quản lý thi công gửi riêng từng hợp đồng (khoản 2 Điều 15 Nghị định 207); mỗi công trình có cán bộ kỹ thuật trực tiếp ký nghiệm thu công việc; lịch nghiệm thu hoàn thành lệch nhau.
Ví dụ 2: Chỉ huy trưởng đang làm hợp đồng khác trùng thời gian
Công ty B dự gói xây lắp trường học 38 tỷ đồng, dự kiến khởi công tháng 01/2027. Chỉ huy trưởng kê khai đang làm một công trình khác, Mẫu 06C ghi “Đến ngày” tháng 6/2027. Công ty B xếp hạng thứ nhất.
Cách xử lý: Đây là trường hợp nhân sự “đã huy động cho hợp đồng khác có thời gian làm việc trùng” (khoản 2 Điều 29 Nghị định 214 (đã sửa đổi); Mục 2.2a Chương III Mẫu 3A). Chủ đầu tư cho bổ sung, thay thế; mỗi lần không ít hơn 03 ngày làm việc, tối đa hai lần. Công ty B chứng minh hợp đồng cũ đã bàn giao vị trí trước tháng 01/2027, hoặc đề xuất người khác đáp ứng Bảng số 02.
Ví dụ 3: Xếp thứ nhất hai gói với cùng một chỉ huy trưởng
Công ty C dự gói X (9 tháng) và gói Y (10 tháng), thời gian thi công trùng gần như hoàn toàn, cùng kê khai một chỉ huy trưởng và xếp thứ nhất ở cả hai.
Cách xử lý: Theo Mẫu 06A, hồ sơ ở cả hai gói “vẫn được xem xét, đánh giá”; khi không bảo đảm huy động đủ nhân sự, “nhà thầu được lựa chọn một trong các gói thầu”. Muốn nhận cả hai, công ty C phải đề xuất người khác cho một gói trong phạm vi bổ sung, thay thế được phép.
Ví dụ 4: Rút chỉ huy trưởng sang công trình mới giữa chừng
Công ty D đang thi công bệnh viện (5/14 tháng), trúng thêm gói lớn nên điều chỉ huy trưởng đi, để một kỹ sư chưa đủ kinh nghiệm theo khoản 2 Điều 38 “trông coi”, không báo chủ đầu tư.
Cách xử lý: Thay nhân sự chủ chốt phải được chủ đầu tư chấp thuận và người thay phải tương đương hoặc cao hơn (Mục 13.1 E-ĐKC Mẫu 3A). Tự ý rút người có thể bị phạt theo điểm e khoản 3 Điều 23 Nghị định 339; giao người chưa đủ điều kiện có thêm hành vi tại điểm a khoản 2 Điều 13. Hướng đúng: giữ chỉ huy trưởng phụ trách cả hai nơi nếu hợp đồng bệnh viện cho phép, hoặc đề nghị thay bằng người tương đương.
Ví dụ 5: Một giám sát trưởng cho ba tòa nhà trong một khu
Công ty tư vấn E ký ba hợp đồng với ba chủ đầu tư cho ba tòa nhà ở 9 tầng (cấp III theo hồ sơ dự án) trong cùng khu đô thị, định giao một kỹ sư làm giám sát trưởng cả ba, mỗi tòa có hai giám sát viên thường trực.
Cách xử lý: Văn bản không cho phép rõ như với chỉ huy trưởng, cũng không cấm. Theo cách hiểu của chúng tôi, công ty E cần kiểm bốn điểm: (1) ba công trình thuộc phạm vi chứng chỉ; (2) ba hợp đồng không cam kết giám sát trưởng làm toàn thời gian tại thực địa; (3) mỗi tòa đủ nhân sự giám sát tại công trường (khoản 2 Điều 20 Nghị định 207); (4) lịch nghiệm thu giai đoạn, nghiệm thu hoàn thành không chồng nhau. Nếu người giám sát không thực hiện đúng quy định, chủ đầu tư có quyền yêu cầu thay (điểm b khoản 1 Điều 60 Luật Xây dựng). Rủi ro lớn nhất là điểm h khoản 2 Điều 29 Nghị định 339.
Ví dụ 6: Gói tư vấn giám sát yêu cầu số tháng công tại thực địa
Ban quản lý dự án tỉnh mời thầu tư vấn giám sát cầu vốn đầu tư công, thi công 18 tháng; E-BDL Mục 14.3 yêu cầu thời gian làm việc của tư vấn giám sát trưởng không ngắn hơn 18 tháng/người. Công ty F định đề xuất một kỹ sư đang là giám sát trưởng ở hợp đồng khác còn 7 tháng.
Cách xử lý: Theo cách hiểu của chúng tôi, 7 tháng trùng nhau không thể cùng được thực hiện nếu người này được chào 18 tháng tại thực địa ở Mẫu 09. Trong thương thảo, nhà thầu không được thay nhân sự trừ hai trường hợp tại Mục 27.5 E-CDNT Mẫu 6A (đánh giá kéo dài hoặc bất khả kháng). Công ty F nên chọn người khác ngay khi lập E-HSDT.
Nếu tổ chức tư vấn giám sát đang cân nhắc giao một giám sát trưởng cho nhiều hợp đồng, hoặc nhà thầu lúng túng khi điều chuyển chỉ huy trưởng giữa các công trường mà vẫn phải giữ cam kết với từng chủ đầu tư, anh/chị có thể liên hệ Viện Nghiên Cứu Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ, Hotline 0904 889 859 (Ms. Hoa), để được rà soát hồ sơ nhân sự, đối chiếu hợp đồng và tư vấn điều kiện năng lực của từng vị trí.
Checklist trước khi giao thêm công trình cho một người
- Từng công trình có thuộc phạm vi hạng (chỉ huy trưởng) hoặc phạm vi chứng chỉ (giám sát trưởng) của người được giao không?
- Hợp đồng, E-HSMT, E-HSDT của từng gói có yêu cầu thường trực, số tháng công tại thực địa hay thời gian có mặt tối thiểu không?
- Thời gian các hợp đồng trùng nhau bao lâu? Mốc “Đến ngày” ở Mẫu 06C, số công ở Mẫu 09 có khớp thực tế không?
- Mỗi công trình đã có cán bộ kỹ thuật trực tiếp, người quản lý an toàn (phía thi công) hoặc giám sát viên đủ (phía giám sát) chưa?
- Văn bản giao nhiệm vụ ghi rõ từng công trình; lịch nghiệm thu giai đoạn, nghiệm thu hoàn thành không chồng nhau?
- Nếu phải thay người ở một công trình, đã có người tương đương hoặc cao hơn và văn bản đề nghị chủ đầu tư chấp thuận chưa?
Với chủ đầu tư: nếu dự án thực sự cần chỉ huy trưởng hoặc giám sát trưởng thường trực, hãy ghi rõ trong hồ sơ mời thầu và hợp đồng, rồi kiểm tra nhân lực thực tế trong quá trình thi công (xem bài trách nhiệm của chủ đầu tư trong quá trình thi công).
Những sai lầm thường gặp
- Cho rằng Nghị định cấm chỉ huy trưởng nhiều công trình. Khoản 4 Điều 3 Nghị định 212 ghi rõ “một hoặc một số công trình hoặc gói thầu cụ thể”; hạn chế thường đến từ hợp đồng, hồ sơ mời thầu.
- Cho rằng Nghị định đã cho phép thì không cần xem hợp đồng. Khoản 5 Điều 15 Nghị định 207 và Mục 13.1 E-ĐKC Mẫu 3A buộc bố trí, huy động đúng nhân sự đã cam kết.
- Áp nguyên cách đọc của chỉ huy trưởng sang giám sát trưởng. Định nghĩa giám sát trưởng không có chữ “một số”; giới hạn chính là nghĩa vụ đủ nhân sự giám sát tại công trường.
- Sửa mốc thời gian kinh nghiệm để tránh “trùng”. Kê khai không trung thực nhằm làm sai lệch kết quả bị coi là gian lận, không được thay thế nhân sự.
Bồi dưỡng nghiệp vụ và hỗ trợ hồ sơ nhân sự chủ chốt
Viện Nghiên Cứu Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ tổ chức khóa học chỉ huy trưởng công trình và khóa học giám sát thi công xây dựng theo hình thức trực tiếp, online hoặc đào tạo tại đơn vị, bám theo Luật Xây dựng 2025, Nghị định 207, Nghị định 212 và tình huống công trường thực tế.
Sau khi hoàn thành khóa học, học viên được cấp chứng nhận hoàn thành khóa học theo tên khóa học đã tham gia. Chứng nhận hoàn thành khóa học không phải điều kiện năng lực để đảm nhận chức danh chỉ huy trưởng và không phải chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng; chứng chỉ hành nghề do cơ quan có thẩm quyền cấp theo quy định hiện hành.
Nếu doanh nghiệp đang chuẩn bị hồ sơ dự thầu mà nhân sự chủ chốt sắp kê khai còn đứng tên ở hợp đồng khác, anh/chị có thể liên hệ Viện Nghiên Cứu Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ, Hotline 0904 889 859 (Ms. Hoa), để được tư vấn hồ sơ dự thầu, hướng dẫn kê khai trên Hệ thống và bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ chỉ huy trưởng, giám sát trưởng.
VIỆN NGHIÊN CỨU ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ
- Hotline / Zalo: 0904 889 859 (Ms. Hoa)
- Email: daotao@viendaotaocanbo.edu.vn
- Địa chỉ: DVTM T3-27A, Tòa A1, Chung cư Phương Đông Green Park, số 1 Trần Thủ Độ, Phường Yên Sở, Thành phố Hà Nội
- Website: https://viendaotaocanbo.edu.vn
Để lại thông tin, Viện sẽ liên hệ tư vấn hồ sơ dự thầu và phương án bố trí nhân sự chủ chốt phù hợp với gói thầu của doanh nghiệp.
Văn bản sử dụng trong bài
- Luật Xây dựng số 135/2025/QH15 — Điều 56, 60, 88.
- Nghị định 212/2026/NĐ-CP — Điều 3, 38; Nghị định 217/2026/NĐ-CP — Điều 47.
- Nghị định 207/2026/NĐ-CP — Điều 15, 20, 22, 23, 24; Phụ lục IIb, IVa.
- Nghị định 214/2025/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 349/2026/NĐ-CP (Văn bản hợp nhất số 36/2026) — Điều 29, 45, 98.
- Thông tư 79/2025/TT-BTC — Mẫu số 3A và Mẫu số 6A.
- Nghị định 339/2026/NĐ-CP — Điều 5, 13, 14, 23, 29.
Nội dung được biên soạn bởi Ban Đào tạo – Viện Nghiên Cứu Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ trên cơ sở đối chiếu Luật Xây dựng số 135/2025/QH15, Nghị định 207/2026/NĐ-CP, Nghị định 212/2026/NĐ-CP, Nghị định 217/2026/NĐ-CP, Nghị định 339/2026/NĐ-CP, Nghị định 214/2025/NĐ-CP (Văn bản hợp nhất số 36/2026) và Thông tư 79/2025/TT-BTC tại thời điểm 20/10/2026. Bài viết mang tính tham khảo; việc bố trí chỉ huy trưởng, giám sát trưởng cho từng công trình cần căn cứ hồ sơ mời thầu, hợp đồng xây dựng và hồ sơ năng lực cụ thể. Nghiêm cấm sao chép nội dung khi chưa được phép.
