Mẫu quyết định phê duyệt hồ sơ mời thầu hiện hành là Phụ lục 1B ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC, dùng dưới dạng webform trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; đi cùng là Phụ lục 1A, mẫu tờ trình đề nghị phê duyệt của tổ chuyên gia (khoản 15 Điều 4). Quyết định có ba điều: phê duyệt E-HSMT, giao đơn vị thực hiện bước tiếp theo, hiệu lực từ ngày ký. Theo khoản 2 Điều 27 Nghị định 214/2025/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 349/2026/NĐ-CP), việc phê duyệt phải căn cứ tờ trình và báo cáo thẩm định (nếu có). Số, ngày quyết định do Hệ thống tự điền khi chủ đầu tư ký số.
Hai mẫu chỉ dài khoảng hai trang nhưng hay sai vặt: quyết định ghi “căn cứ báo cáo thẩm định” dù không thẩm định; tờ trình thiếu bảng phân công tổ chuyên gia; ý kiến bảo lưu bị bỏ qua. Các lỗi này thường bị nêu khi kiểm tra, kiểm toán, vì tờ trình và quyết định phê duyệt E-HSMT là văn bản điện tử có giá trị pháp lý (điểm l khoản 4 Điều 3, khoản 1 Điều 8 Thông tư 79/2025/TT-BTC).
Bài viết trích nguyên văn Phụ lục 1A, 1B, hướng dẫn điền từng mục kèm ví dụ đã điền, và đối chiếu với Mẫu số 3A (báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu) của Thông tư 134/2026/TT-BTC. Nội dung thẩm định được phân tích riêng ở bài thẩm định hồ sơ mời thầu (E-HSMT), hồ sơ yêu cầu.
Mẫu quyết định phê duyệt hồ sơ mời thầu hiện hành là văn bản nào?
Khoản 15 Điều 4 Thông tư 79/2025/TT-BTC quy định: Phụ lục 1A là “Mẫu Tờ trình đề nghị phê duyệt E-HSMT, hồ sơ mời thầu của tổ chuyên gia”; Phụ lục 1B là “Mẫu Quyết định phê duyệt E-HSMT, hồ sơ mời thầu”. Tên Phụ lục 1B trong bộ biểu mẫu ghi thêm “(webform trên Hệ thống)”.
Thông tư 79 hiệu lực từ 04/8/2025, thay Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT (đã hết hiệu lực). Thông tư 134/2026/TT-BTC không sửa Phụ lục 1A, 1B, nên “mẫu quyết định phê duyệt hồ sơ mời thầu mới nhất” vẫn là Phụ lục 1B Thông tư 79/2025/TT-BTC.
Cả hai mẫu ghi “E-HSMT/hồ sơ mời thầu”, tức dùng chung cho gói qua mạng và không qua mạng; với hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm thì thay cụm từ “hồ sơ mời thầu” tương ứng (chú thích 3 Phụ lục 1A, chú thích 6 Phụ lục 1B).
| Văn bản | Ai lập, ký | Mẫu | Căn cứ |
|---|---|---|---|
| Tờ trình đề nghị phê duyệt E-HSMT | Tổ chuyên gia; tất cả thành viên ký | Phụ lục 1A Thông tư 79 | Khoản 2a Điều 80 Luật; điểm a khoản 1 Điều 135 Nghị định 214 |
| Báo cáo thẩm định (nếu có) | Tổ thẩm định, đơn vị thẩm định | Mẫu số 3A Thông tư 134 | Khoản 2 Điều 78 Luật; khoản 3 Điều 135 Nghị định 214 |
| Quyết định phê duyệt E-HSMT | Đại diện theo pháp luật của chủ đầu tư, ký số | Phụ lục 1B Thông tư 79 | Điểm c khoản 1 Điều 78 Luật; khoản 2 Điều 27 Nghị định 214 |
Căn cứ pháp lý hiện hành
Luật Đấu thầu (Văn bản hợp nhất số 74) Điều 19, 45, 78, 80; Nghị định 214 (đã sửa đổi) Điều 26, 27, 28, 47, 81, 98, 135, 140; Thông tư 79/2025/TT-BTC Điều 3, 4, 8, 18, 26, 35 và Phụ lục 1A, 1B; Thông tư 134/2026/TT-BTC Điều 2 và Mẫu số 3A. Các điều 26, 27, 135 Nghị định 214 không bị Nghị định 349/2026/NĐ-CP sửa đổi.
Ai trình, ai thẩm định, ai phê duyệt hồ sơ mời thầu?
Khoản 1 Điều 26 Thông tư 79/2025/TT-BTC: “Tổ chuyên gia lập E-HSMQT, E-HSMST, E-HSMT trên Hệ thống. Sau khi tổ chuyên gia lập E-HSMQT, E-HSMST, E-HSMT, tổ chuyên gia trình chủ đầu tư để chủ đầu tư tổ chức thẩm định (nếu có), phê duyệt E-HSMQT, E-HSMST, E-HSMT.”
Tổ chuyên gia là người trình (khoản 2a Điều 80 Luật; điều kiện thành viên xem bài tổ chuyên gia đấu thầu); tổ thẩm định hoặc tổ chức tư vấn thẩm định khi chủ đầu tư yêu cầu (Điều 134 Nghị định 214); chủ đầu tư phê duyệt (điểm c khoản 1 Điều 78 Luật).
Khi nào phải có báo cáo thẩm định trước khi ký quyết định?
Khoản 1 Điều 27 Nghị định 214: “Chủ đầu tư không bắt buộc phải thẩm định hồ sơ mời thầu; trường hợp có yêu cầu thẩm định thì thực hiện theo quy định tại Điều 135 của Nghị định này trước khi phê duyệt.”
| Trường hợp | Thẩm định hồ sơ mời thầu | Dòng “căn cứ báo cáo thẩm định” |
|---|---|---|
| Đấu thầu rộng rãi, hạn chế một giai đoạn | Không bắt buộc (khoản 1 Điều 27, Điều 39, Điều 64) | Chỉ ghi khi có thẩm định |
| Phương thức hai giai đoạn | Bắt buộc trước khi phê duyệt (điểm a khoản 3 Điều 47 và các điều tương ứng) | Phải ghi |
| Chào hàng cạnh tranh | “căn cứ vào tờ trình phê duyệt, không phải thẩm định” (điểm b khoản 1 Điều 81) | Bỏ dòng này |
Chú thích 7 Phụ lục 1B nói đúng ý này: “Chỉ ghi căn cứ này nếu chủ đầu tư có yêu cầu thẩm định đối với E-HSMT/hồ sơ mời thầu”.
Mẫu tờ trình đề nghị phê duyệt E-HSMT (Phụ lục 1A): trích và cách điền
Phần đầu tờ trình
[TÊN TỔ CHỨC, ĐƠN VỊ]
TỔ CHUYÊN GIA
Số: _____
_____, ngày____tháng____năm____
TỜ TRÌNH
V/v đề nghị phê duyệt E-HSMT/hồ sơ mời thầu
gói thầu [Ghi tên gói thầu]
thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu… [Ghi tên kế hoạch lựa chọn nhà thầu] thuộc dự án/dự toán mua sắm……[Ghi tên dự án/dự toán mua sắm]
Kính gửi: [Ghi tên Chủ đầu tư]
Tổ chuyên gia trình [Ghi tên Chủ đầu tư] xem xét, phê duyệt E-HSMT/hồ sơ mời thầu trên cơ sở những nội dung dưới đây:
Trích Phụ lục 1A ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC (lược quốc hiệu, tiêu ngữ).
Hai chú thích cần đọc: dòng tên tổ chức “Ghi tên Chủ đầu tư trong trường hợp Tổ chuyên gia do Chủ đầu tư thành lập ghi tên đơn vị tư vấn trong trường hợp Chủ đầu tư thuê tư vấn lập E-HSMT/hồ sơ mời thầu” (chú thích 1); và “Tổ chuyên gia đính kèm tờ trình này khi trình E-HSMT/hồ sơ mời thầu để chủ đầu tư phê duyệt trên Hệ thống” (chú thích 2). Khác Phụ lục 1B, tên Phụ lục 1A không ghi “webform”: tờ trình là tệp tổ chuyên gia soạn, ký rồi đính kèm.
Mục I. Thông tin cơ bản
| Mục trong mẫu | Nội dung mẫu yêu cầu (trích) | Cách điền / ví dụ điền |
|---|---|---|
| 1. Căn cứ pháp lý | Quyết định phê duyệt kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu (nếu có); quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu; “Các căn cứ khác: [Ghi căn cứ khác theo quy định tại khoản 1 Điều 26 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP]” | Ghi số, ngày, người ký. Căn cứ khác theo khoản 1 Điều 26 Nghị định 214: thiết kế, bản vẽ (nếu có); yêu cầu kỹ thuật; pháp luật đấu thầu và pháp luật liên quan; điều ước, thỏa thuận vay (nếu có); quy định về thuế, phí, ưu đãi |
| 2. Nội dung gói thầu | “Theo KHLCNT”: tên gói thầu; giá gói thầu; nguồn vốn; thời gian tổ chức và thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu; hình thức, phương thức; loại hợp đồng; thời gian thực hiện; tùy chọn mua thêm (nếu có) | Chép nguyên từ kế hoạch đã duyệt, kể cả bản điều chỉnh. Có tùy chọn mua thêm thì E-HSMT phải quy định khối lượng tối đa phù hợp kế hoạch (khoản 11 Điều 26 Nghị định 214) |
| 3a. Cơ sở pháp lý thành lập tổ chuyên gia | “Tổ chuyên gia được [Ghi tên Chủ đầu tư/đơn vị tư vấn đấu thầu] thành lập theo Quyết định số [Ghi số và ngày ban hành văn bản]…”; thuê tư vấn thì bổ sung “Căn cứ hợp đồng số [Ghi số hiệu hợp đồng]…” | Ghi quyết định thành lập hoặc văn bản giao nhiệm vụ; thuê tư vấn thì ghi cả hợp đồng |
| 3b. Thành phần tổ chuyên gia | Bảng số 01: “Stt | Họ và tên | Chức vụ, vị trí trong tổ chuyên gia | Phân công công việc của các thành viên” | Phân công cụ thể, ví dụ “phụ trách tiêu chuẩn đánh giá năng lực, kinh nghiệm”, không ghi chung “tham gia lập E-HSMT” |
Mục II. Nội dung E-HSMT và ý kiến bảo lưu
Mẫu yêu cầu: “[E-HSMT/hồ sơ mời thầu được đính kèm tờ trình này. Tổ chuyên gia nêu tóm tắt các thông tin của E-HSMT/hồ sơ mời thầu, trong đó bao gồm các nội dung cần báo cáo chủ đầu tư và lý do đưa ra các quy định này.]” Đây là chỗ giải trình các lựa chọn dễ bị hỏi lại:
- Chỉnh yêu cầu doanh thu, hợp đồng tương tự khác mẫu với gói thầu đặc thù mà áp nguyên mẫu sẽ có ít hơn 03 nhà thầu đáp ứng: “tổ chuyên gia phải nêu rõ việc chỉnh sửa E-HSMST, E-HSMQT, E-HSMT trong tờ trình để chủ đầu tư xem xét” (điểm b khoản 4 Điều 35 Thông tư 79/2025/TT-BTC).
- Yêu cầu nằm trong webform: với hàng hóa, xây lắp, phi tư vấn, EPC, EP, EC, PC, máy đặt, máy mượn, yêu cầu về tính hợp lệ, năng lực, kinh nghiệm đính kèm file riêng “sẽ không được coi là một phần của E-HSMST, E-HSMT” (khoản 3 Điều 26 Thông tư 79).
Mục I.3c (cách thức làm việc) phải nêu cách xử lý khi một thành viên có ý kiến khác biệt; có quy chế thì “chỉ cần đính kèm quy chế này”. Mục II.2 là bảng bảo lưu: “Stt | Nội dung E-HSMT/hồ sơ mời thầu | Ý kiến bảo lưu | Lý do | Ký tên”. Chú thích 4: “Trường hợp không có thành viên nào của tổ chuyên gia bảo lưu ý kiến thì ghi: Không có.”
Mục III. Kết luận, kiến nghị và chữ ký
Tổ chuyên gia “nêu rõ các nội dung đã thống nhất và kiến nghị chủ đầu tư xem xét, phê duyệt”, sau đó “[Tất cả các thành viên của tổ chuyên gia ghi rõ họ tên và ký, kể cả thành viên có ý kiến bảo lưu (nếu có)]”. Thiếu chữ ký một thành viên có tên trong Bảng số 01 là tờ trình chưa đủ điều kiện trình.
Ví dụ đã điền tờ trình (ví dụ minh họa)
Tên đơn vị, số văn bản và số liệu là giả định.
TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG A — TỔ CHUYÊN GIA
Số: 03/TTr-TCG, ngày 16 tháng 10 năm 2026
TỜ TRÌNH V/v đề nghị phê duyệt E-HSMT gói thầu số 01: Mua sắm thiết bị phòng học ngoại ngữ thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự toán mua sắm thiết bị dạy học năm 2026
Kính gửi: Trường Trung học phổ thông A
I.1. Quyết định số 215/QĐ-THPTA ngày 02/10/2026 của Hiệu trưởng phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
I.2. Giá gói thầu 6.800.000.000 đồng; ngân sách nhà nước năm 2026; tổ chức lựa chọn nhà thầu 60 ngày, bắt đầu tháng 10/2026; đấu thầu rộng rãi trong nước, qua mạng, một giai đoạn một túi hồ sơ; hợp đồng trọn gói; thực hiện 90 ngày.
I.3. Tổ chuyên gia thành lập theo Quyết định số 220/QĐ-THPTA ngày 05/10/2026, gồm 03 thành viên (Bảng số 01).
II.1. E-HSMT lập theo Mẫu số 4A; phương pháp giá thấp nhất; yêu cầu hợp đồng tương tự giữ nguyên theo mẫu.
II.2. Ý kiến bảo lưu: Không có.
III. Tổ chuyên gia kiến nghị Hiệu trưởng phê duyệt E-HSMT gói thầu số 01.
Mẫu số 4A dùng cho gói hàng hóa một giai đoạn một túi hồ sơ (điểm a khoản 4 Điều 4 Thông tư 79). Thao tác lập webform xem bài hướng dẫn lập E-HSMT trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Nếu doanh nghiệp làm tư vấn đấu thầu hoặc ban quản lý dự án đang phải chỉnh yêu cầu doanh thu, hợp đồng tương tự khác mẫu mà chưa rõ cách giải trình trong tờ trình, anh/chị có thể liên hệ Viện Nghiên Cứu Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ qua Hotline 0904 889 859 (Ms. Hoa) để được hỗ trợ rà soát dự thảo E-HSMT, tờ trình và tư vấn đấu thầu.
Mẫu quyết định phê duyệt E-HSMT (Phụ lục 1B): trích và cách điền
Nguyên văn phần căn cứ và ba điều
[TÊN CHỦ ĐẦU TƯ]
QUYẾT ĐỊNH
V/v phê duyệt E-HSMT/hồ sơ mời thầu
gói thầu [Chủ đầu tư ghi tên gói thầu]
thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu… [Chủ đầu tư ghi tên kế hoạch lựa chọn nhà thầu] thuộc dự án/dự toán mua sắm……[Chủ đầu tư ghi tên dự án/dự toán mua sắm]
[ĐẠI DIỆN THEO PHÁP LUẬT CỦA CHỦ ĐẦU TƯ]
Căn cứ Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 ngày 23 tháng 6 năm 2023, sửa đổi, bổ sung tại Luật số 57/2024/QH15, Luật số 90/2025/QH15);
Căn cứ Nghị định số 214/2025/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu;
Căn cứ tờ trình ngày _____ [chủ đầu tư ghi ngày, tháng, năm] của Tổ chuyên gia về việc phê duyệt E-HSMT/hồ sơ mời thầu gói thầu ____ [chủ đầu tư ghi tên gói thầu];
Căn cứ báo cáo thẩm định (nếu có) ngày _____ [chủ đầu tư ghi ngày, tháng, năm và đính kèm báo cáo thẩm định] của ______ [chủ đầu tư ghi tên đơn vị thẩm định] về việc thẩm định E-HSMT/hồ sơ mời thầu gói thầu____ chủ đầu tư ghi tên gói thầu];
Căn cứ___ [căn cứ tính chất, yêu cầu của các gói thầu, chủ đầu tư điền các căn cứ pháp lý cho phù hợp];
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt E-HSMT/hồ sơ mời thầu gói thầu:___ [Chủ đầu tư ghi tên gói thầu] với nội dung theo phụ lục đính kèm.
Điều 2. Giao [điền đơn vị được giao] chịu trách nhiệm thực hiện các bước tiếp theo của quy trình đấu thầu.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. [ghi tên đơn vị được giao] chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Nơi nhận: – Như Điều 2; – Lưu VT.
ĐẠI DIỆN THEO PHÁP LUẬT CỦA CHỦ ĐẦU TƯ [Ghi rõ họ tên, chức vụ người ký]
Trích Phụ lục 1B ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC (lược quốc hiệu, tiêu ngữ).
Mẫu không có dòng “Số:” vì chú thích 5 ghi: “Số Quyết định; ngày tháng năm ban hành Quyết định được Hệ thống tự động điền khi Chủ đầu tư ký số Quyết định.”
Cách điền từng dòng của mẫu quyết định phê duyệt hồ sơ mời thầu
| Dòng trong mẫu | Nội dung mẫu yêu cầu (trích) | Cách điền / lưu ý |
|---|---|---|
| Căn cứ Luật, Nghị định | “… sửa đổi, bổ sung tại Luật số 57/2024/QH15, Luật số 90/2025/QH15”; “Căn cứ Nghị định số 214/2025/NĐ-CP …” | Hai dòng này soạn trước Nghị định 349/2026/NĐ-CP. Theo cách hiểu của chúng tôi, nếu webform không cho sửa, chủ đầu tư bổ sung Nghị định 349/2026/NĐ-CP, Thông tư 79/2025/TT-BTC ở dòng “Căn cứ___” để trống |
| Căn cứ tờ trình, báo cáo thẩm định | “Căn cứ tờ trình ngày _____ …”; “Căn cứ báo cáo thẩm định (nếu có) …” | Quyết định không ký trước ngày tờ trình. Dòng thẩm định chỉ ghi khi có thẩm định (chú thích 7), kèm báo cáo |
| Căn cứ khác | “[căn cứ tính chất, yêu cầu của các gói thầu, chủ đầu tư điền các căn cứ pháp lý cho phù hợp]” | Thường gồm quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu (mẫu không có dòng riêng), văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ của chủ đầu tư, quyết định phê duyệt dự án (nếu có) |
| Điều 1–3 | “… với nội dung theo phụ lục đính kèm”; “Giao [điền đơn vị được giao] …” | “Phụ lục” là chính E-HSMT (bản đã sửa theo kiến nghị thẩm định, nếu có). Đơn vị được giao là phòng, ban hoặc tổ chuyên gia; tư vấn đấu thầu không được dùng tài khoản của mình đăng tải thay chủ đầu tư (khoản 5 Điều 23 Nghị định 214) |
| Người ký | “ĐẠI DIỆN THEO PHÁP LUẬT CỦA CHỦ ĐẦU TƯ” | Ký số bằng chứng thư số đã đăng ký trên Hệ thống (khoản 2 Điều 7 Thông tư 79). Có ủy quyền ký thì đối chiếu quy chế nội bộ và pháp luật về ủy quyền |
Ví dụ đã điền quyết định (ví dụ minh họa)
Tiếp gói thầu giả định ở trên; trường không thẩm định nên bỏ dòng căn cứ báo cáo thẩm định.
TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG A
QUYẾT ĐỊNH V/v phê duyệt E-HSMT gói thầu số 01: Mua sắm thiết bị phòng học ngoại ngữ
HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG A
Căn cứ Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 …; Căn cứ Nghị định số 214/2025/NĐ-CP …;
Căn cứ tờ trình ngày 16/10/2026 của Tổ chuyên gia về việc phê duyệt E-HSMT gói thầu số 01;
Căn cứ Nghị định số 349/2026/NĐ-CP; Thông tư số 79/2025/TT-BTC; Quyết định số 215/QĐ-THPTA ngày 02/10/2026 phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt E-HSMT gói thầu số 01: Mua sắm thiết bị phòng học ngoại ngữ với nội dung theo phụ lục đính kèm.
Điều 2. Giao Tổ chuyên gia và bộ phận Tài vụ chịu trách nhiệm thực hiện các bước tiếp theo của quy trình đấu thầu.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Tờ trình, Mẫu 3A báo cáo thẩm định và quyết định khớp nhau thế nào?
Khoản 3 Điều 2 Thông tư 134/2026/TT-BTC quy định Mẫu số 3A dùng để lập báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu, cho cả đấu thầu qua mạng và không qua mạng. Mẫu mở đầu: “Trên cơ sở Tờ trình của ___[Ghi tên tổ chuyên gia] về việc phê duyệt hồ sơ mời thầu và các tài liệu liên quan được cung cấp …”, tức tờ trình Phụ lục 1A là đầu vào của thẩm định.
| Tờ trình (Phụ lục 1A) | Báo cáo thẩm định (Mẫu 3A) | Quyết định (Phụ lục 1B) |
|---|---|---|
| I.1 Căn cứ pháp lý; I.3 tổ chuyên gia | Bảng số 01: có hay không có quyết định phê duyệt dự án, kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ sơ thiết kế, dự toán, quyết định thành lập tổ chuyên gia | Dòng “Căn cứ___”; căn cứ tờ trình |
| II.1 Nội dung E-HSMT, lý do | Bảng số 02: “Tuân thủ, phù hợp” hoặc “Không tuân thủ hoặc không phù hợp” | Điều 1 “theo phụ lục đính kèm” |
| III Kiến nghị phê duyệt | Mục IV.2: kiến nghị phê duyệt hoặc biện pháp xử lý | “Căn cứ báo cáo thẩm định (nếu có)” |
Nếu báo cáo kiến nghị sửa, tổ chuyên gia sửa E-HSMT rồi chủ đầu tư mới ký. Các mẫu báo cáo thẩm định khác có ở bài Thông tư 134/2026/TT-BTC.
Phê duyệt E-HSMT trên Hệ thống, phát hành và thời gian phê duyệt
Phê duyệt ở đâu. “Hồ sơ mời thầu, E-HSMT, điều khoản tham chiếu được phê duyệt trên Hệ thống” (khoản 1 Điều 18 Thông tư 79/2025/TT-BTC; khoản 8 Điều 98 Nghị định 214). Thao tác xem bài chủ đầu tư thao tác trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Hồ sơ mời thầu phát hành đồng thời với thông báo mời thầu (điểm c khoản 1 Điều 45 Luật); bản giấy không có giá trị pháp lý (khoản 1 Điều 18 Thông tư 79).
Thời gian phê duyệt hồ sơ mời thầu. Không có văn bản nào ấn định số ngày tối đa; chủ đầu tư “quyết định thời gian thực hiện trên cơ sở bảo đảm tiến độ của dự án, gói thầu” (khoản 2 Điều 45 Luật). Ràng buộc chính: E-HSMT có thể được lập trong lúc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu “nhưng phải bảo đảm được phê duyệt sau khi kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt” (điểm b khoản 1 Điều 26 Nghị định 214). Kế hoạch ký ngày 10/10/2026 thì quyết định phê duyệt E-HSMT ký sau ngày đó.
Gói không qua mạng, hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu: chỉnh mẫu thế nào?
Hồ sơ mời thầu không qua mạng (khoản 11 Điều 98 Nghị định 214) vẫn dùng hai phụ lục; theo cách hiểu của chúng tôi, khi không ký qua webform, chủ đầu tư tự ghi số, ngày quyết định.
Hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu. Thông tư 134/2026/TT-BTC có Mẫu 1A–1I hồ sơ yêu cầu nhưng không có mẫu tờ trình, quyết định riêng: “Đối với Tờ trình, Quyết định phê duyệt hồ sơ yêu cầu … chủ đầu tư chỉnh sửa các mẫu tương ứng trong Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC” (đoạn cuối khoản 7 Điều 2). Tờ trình hồ sơ yêu cầu còn “phải nêu rõ các nội dung chỉnh sửa so với quy định trong Mẫu hồ sơ yêu cầu và lý do chỉnh sửa” (khoản 9 Điều 2).
Sửa đổi E-HSMT, phê duyệt lại khi hủy thầu hoặc không có nhà thầu
Sửa đổi sau phát hành. Gói qua mạng phải đăng tải “quyết định sửa đổi kèm theo những nội dung sửa đổi E-HSMT, điều khoản tham chiếu; E-HSMT, điều khoản tham chiếu đã được sửa đổi” (điểm b khoản 2 Điều 18 Thông tư 79). Thời hạn sửa đổi tối thiểu 10 ngày trước ngày có thời điểm đóng thầu; gói xây lắp, hỗn hợp không quá 20 tỷ đồng, gói hàng hóa, phi tư vấn không quá 10 tỷ đồng là 03 ngày làm việc; không đủ thì gia hạn (điểm b khoản 2 Điều 28 Nghị định 214). Thông tư 79 không có mẫu quyết định sửa đổi riêng; theo cách hiểu của chúng tôi, có thể dựng từ Phụ lục 1B. Xem bài sửa đổi E-HSMT hay trả lời làm rõ.
E-HSMT không hợp lệ. E-HSMT thiếu thiết kế, bản vẽ hoặc thông tin không rõ ràng phải được sửa đổi, bổ sung và đăng tải lại (khoản 2 Điều 26 Thông tư 79); nội dung hạn chế cạnh tranh không là căn cứ đánh giá E-HSDT (khoản 5 Điều 26). Xem nguyên tắc lập hồ sơ mời thầu hạn chế sai sót.
Không có nhà thầu, hủy thầu. Khi không có nhà thầu tham dự, một cách xử lý là hủy thông báo mời thầu để mời thầu lại; “trước khi mời thầu lại, cần rà soát, sửa đổi … hồ sơ mời thầu (nếu cần thiết)” (điểm a khoản 4 Điều 140 Nghị định 214, sửa đổi bởi Nghị định 349/2026/NĐ-CP). Theo cách hiểu của chúng tôi, E-HSMT mời lại có thay đổi thì cần quyết định phê duyệt mới hoặc quyết định sửa đổi. Xem bài hủy thầu.
Ví dụ thực tế về tờ trình và quyết định phê duyệt E-HSMT
Tình huống và số liệu giả định.
Ví dụ 1: Quyết định chào hàng cạnh tranh vẫn ghi căn cứ báo cáo thẩm định
Trung tâm y tế huyện mua thiết bị văn phòng 3,2 tỷ đồng, chào hàng cạnh tranh qua mạng. Quyết định dùng lại của gói khác vẫn giữ dòng “Căn cứ báo cáo thẩm định”.
Cách xử lý: Chào hàng cạnh tranh phê duyệt “căn cứ vào tờ trình phê duyệt, không phải thẩm định hồ sơ mời thầu” (điểm b khoản 1 Điều 81 Nghị định 214); chú thích 7 Phụ lục 1B chỉ cho ghi căn cứ thẩm định khi có thẩm định. Xóa dòng này trước khi ký số.
Ví dụ 2: Thuê tư vấn lập E-HSMT gói xây lắp 24 tỷ đồng
Ủy ban nhân dân xã là chủ đầu tư gói thi công trường mầm non 24 tỷ đồng, đấu thầu rộng rãi qua mạng, thuê công ty tư vấn lập E-HSMT. Công ty đề nghị tự đăng tải thông báo mời thầu.
Cách xử lý: Tờ trình ghi tên đơn vị tư vấn ở dòng tên tổ chức (chú thích 1 Phụ lục 1A) và căn cứ hợp đồng tư vấn ở mục I.3a; tổ chuyên gia do đơn vị tư vấn thành lập (điểm c khoản 1 Điều 19 Luật). Xã ký quyết định Phụ lục 1B bằng chứng thư số của mình. Tư vấn dùng tài khoản của mình đăng tải thay chủ đầu tư sẽ bị khóa tài khoản 06 tháng (khoản 5 Điều 23 Nghị định 214).
Ví dụ 3: Thành viên bảo lưu ý kiến về hợp đồng tương tự đã hạ thấp
Gói hệ thống xử lý nước 9,5 tỷ đồng có tính đặc thù; áp nguyên Mẫu 4A chỉ 02 nhà thầu đáp ứng nên tổ chuyên gia hạ yêu cầu hợp đồng tương tự; một thành viên phản đối.
Cách xử lý: Tờ trình mục II.1 nêu rõ nội dung chỉnh sửa và lý do (điểm b khoản 4 Điều 35 Thông tư 79/2025/TT-BTC). Ý kiến thành viên ghi vào bảng bảo lưu, có ký tên; thành viên vẫn ký cuối tờ trình. Chủ đầu tư cân nhắc trước khi ký, vì “trong mọi trường hợp” nhà thầu được chọn phải đủ năng lực, kinh nghiệm (điểm c khoản 4 Điều 35).
Ví dụ 4: Gói xây lắp áp dụng hai giai đoạn một túi hồ sơ
Gói thi công cầu 180 tỷ đồng áp dụng hai giai đoạn một túi hồ sơ; chủ đầu tư định bỏ thẩm định.
Cách xử lý: Gói hai giai đoạn không tổ chức qua mạng (điểm a khoản 11 Điều 98 Nghị định 214) và hồ sơ mời thầu “được thẩm định theo quy định tại Điều 135 … trước khi phê duyệt” (điểm a khoản 3 Điều 47). Quyết định phải có dòng căn cứ báo cáo thẩm định; báo cáo chỉnh từ Mẫu 3A cho phù hợp phương thức hai giai đoạn (đoạn cuối khoản 3 Điều 2 Thông tư 134).
Nếu doanh nghiệp đang tham dự thầu và phát hiện E-HSMT đã được phê duyệt có yêu cầu nằm ngoài webform hoặc điều kiện có dấu hiệu hạn chế cạnh tranh, anh/chị có thể liên hệ Viện Nghiên Cứu Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ qua Hotline 0904 889 859 (Ms. Hoa) để được hướng dẫn cách đề nghị làm rõ trên Hệ thống và tư vấn hồ sơ dự thầu; xem thêm dịch vụ tư vấn hồ sơ đấu thầu.
Checklist trước khi ký quyết định phê duyệt E-HSMT
- Kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt trước ngày ký E-HSMT?
- Tên gói thầu, giá gói thầu, hình thức, phương thức khớp giữa kế hoạch, tờ trình, quyết định?
- Bảng tổ chuyên gia có phân công cụ thể; mục bảo lưu đã điền; tất cả thành viên đã ký?
- Nội dung chỉnh khác mẫu đã giải trình; yêu cầu năng lực nằm trong webform?
- Dòng căn cứ thẩm định: có thẩm định thì ghi và đính kèm, không thì bỏ?
- Người ký là đại diện theo pháp luật của chủ đầu tư, chứng thư số còn hiệu lực?
Những sai lầm thường gặp khi dùng mẫu quyết định phê duyệt hồ sơ mời thầu
- Dùng lại quyết định của gói khác, giữ nguyên tên gói hoặc dòng căn cứ thẩm định.
- Ghi căn cứ đã hết hiệu lực như Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT (đã hết hiệu lực), bỏ sót Nghị định 349/2026/NĐ-CP.
- Bỏ mục bảo lưu hoặc không giải trình yêu cầu đã chỉnh khác mẫu.
- Ký quyết định trước ngày tờ trình hoặc trước quyết định phê duyệt kế hoạch.
- Để tư vấn đăng tải thay chủ đầu tư.
Cần hỗ trợ lập E-HSMT hoặc bồi dưỡng tổ chuyên gia?
Viện Nghiên Cứu Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu cho tổ chuyên gia, tổ thẩm định, ban quản lý dự án theo hình thức học trực tiếp, học online hoặc đào tạo đấu thầu tại đơn vị, có bài tập lập tờ trình, quyết định trên gói thầu đơn vị đang chuẩn bị. Người mới tham gia tổ chuyên gia có thể bắt đầu từ khóa học đấu thầu cơ bản.
Sau khi hoàn thành khóa học, học viên được cấp chứng nhận hoàn thành khóa học theo tên khóa học đã tham gia. Chứng nhận hoàn thành khóa học không phải chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu; chứng chỉ này do cơ quan có thẩm quyền cấp theo quy định hiện hành.
Nếu đơn vị đang chuẩn bị trình phê duyệt E-HSMT mà tổ chuyên gia chưa thống nhất cách ghi căn cứ, ý kiến bảo lưu hoặc nội dung chỉnh sửa so với mẫu, anh/chị có thể liên hệ Viện Nghiên Cứu Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ qua Hotline 0904 889 859 (Ms. Hoa) để được hỗ trợ rà soát tờ trình, dự thảo quyết định và tư vấn đấu thầu.
VIỆN NGHIÊN CỨU ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ
- Hotline / Zalo: 0904 889 859 (Ms. Hoa)
- Email: daotao@viendaotaocanbo.edu.vn
- Địa chỉ: DVTM T3-27A, Tòa A1, Chung cư Phương Đông Green Park, số 1 Trần Thủ Độ, Phường Yên Sở, Thành phố Hà Nội
- Website: https://viendaotaocanbo.edu.vn
Để lại thông tin, Viện sẽ liên hệ tư vấn chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu tại đơn vị cho tổ chuyên gia, tổ thẩm định của anh/chị.
Văn bản sử dụng trong bài
- Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 57/2024/QH15, Luật số 90/2025/QH15 và các luật sửa đổi năm 2025 (Văn bản hợp nhất số 74) — Điều 19, 44, 45, 78, 80.
- Nghị định 214/2025/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 165/2026/NĐ-CP, Nghị định 170/2026/NĐ-CP và Nghị định 349/2026/NĐ-CP (Văn bản hợp nhất số 36/2026) — Điều 23, 26, 27, 28, 39, 47, 64, 81, 98, 134, 135, 140.
- Thông tư 79/2025/TT-BTC — Điều 3, 4, 7, 8, 18, 22, 26, 35; Phụ lục 1A, Phụ lục 1B (kể cả chú thích của mẫu).
- Thông tư 134/2026/TT-BTC — Điều 2 (khoản 3, 7, 9); Mẫu số 3A.
Nội dung được biên soạn bởi Ban Đào tạo – Viện Nghiên Cứu Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ trên cơ sở đối chiếu Luật Đấu thầu (Văn bản hợp nhất số 74), Nghị định 214/2025/NĐ-CP (Văn bản hợp nhất số 36/2026), Nghị định 349/2026/NĐ-CP, Thông tư 79/2025/TT-BTC và Thông tư 134/2026/TT-BTC tại thời điểm 15/10/2026. Bài viết mang tính tham khảo; với gói thầu cụ thể, chủ đầu tư đối chiếu webform hiện hành trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, quy chế nội bộ và hướng dẫn của cơ quan quản lý cấp trên. Nghiêm cấm sao chép nội dung khi chưa được phép.
